凝聚共识启新程，实干笃行向未来。12月28日，汾阳市第七届人民代表大会第七次会议开幕。来自全市各行各业、各条战线的市人大代表以高度的政治责任感和深厚的为民情怀，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为加快建设美丽幸福汾阳贡献智慧和力量。

会场内气氛庄重热烈。大会主席台正中央中华人民共和国国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站稳人民立场，依法履行职责，奋力谱写中国式现代化汾阳篇章”的标语振奋人心、催人奋进。

本次大会的执行主席李正奎 郑志刚 王月亮 赵廷成 雷成才 靳福斌 王海彦 王冠楠 郭兆杰 郭峥 刘静在主席台前排就座。

大会由主席团常务主席、本次大会执行主席、市人大常委会主任郑志刚主持。

大会应出席市人大代表222人，实出席市人大代表196人，合乎法定人数。

上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

李冰峰同志代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告指出，2025 年是“十四五”规划收官之年。在市委坚强领导下，市政府全力推进经济社会发展稳中有进、向新向好。预计全年地区生产总值完成 374.6 亿元、增长 4%，一般公共预算收入完成37.2 亿元、增长 7%，规上工业增加值增长 4.1%，以上三项主要指标总量，较“十三五”末全部实现翻一番；社会消费品零售总额完成 60.2 亿元、增长 5%，总量增速均排名吕梁第 3。全市经济总量稳居吕梁前列，综合实力迈入全省第一方阵，连续两年上榜“中部地区综合竞争力百强县市”。报告从五个方面总结了过去一年我市经济社会发展取得的成绩，即产业发展基础更加稳固，城乡一体化统筹推进，人民群众获得感幸福感持续增强，发展内生动力与市场活力加速释放，政府治理效能逐步提升。

报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜培育发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设美丽幸福汾阳。2026 年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长 5%以上，一般公共预算收入增长 2%以上，规上工业增加值增长 5%左右，固定资产投资增长 7%以上，社会消费品零售总额增长 5%以上，服务业增加值增长 5%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，约束性指标按照吕梁市下达任务完成。

报告指出，围绕以上目标，2026 年市政府将重点做好七方面工作：一是坚持以酒为基，构建汾阳特色的现代化产业体系。持续做优做强白酒产业，持续深化杏花村汾酒专业镇建设，尽快推动汾酒2030 技改项目投产达效，支持本地民营酒企做大规模、做优产品、做强品牌。加快推进青花瓷年产4500 吨白酒等一批项目建设，谋划设立杏花村白酒学院，加强酿酒师、品酒师和营销策划等方面人才培养。市场化办好酒博会、“汾清天下行”活动。全力推动酒文旅融合发展。积极打造杏花村核心文旅 IP，开工建设牧童街诗酒文化园、博物馆片区酒文旅综合提升工程。完善景区基础设施，策划推出系列酒文旅活动，构建品酒赏艺、夜游休闲、民俗体验等多元旅游业态，打响打亮“杏花村”千年历史名片，再现“牧童遥指杏花村”的景象。大力发展白酒现代物流产业。积极谋划布局物流园区，搭建智慧物流平台，推动物流流量转化为经济增量。前瞻布局服务白酒产业、链接“一带一路”的现代智慧物流基地，推进贾家庄仓储中心等项目建设，让汾阳美酒货通四海、香飘世界。二是坚持创新驱动，因地制宜发展新质生产力。改造提升传统产业。做强做优“中国焊接空心钢球网架生产加工基地”，加快橡胶产业升级改造，整治提升小散乱企业，延伸产业链条。培育发展新兴产业。统筹现有风力、光伏、地热可用容量，上马新能源一体化项目，抢占新能源发展高地。大力发展绿电制绿氢项目，着力打造全省绿氢产业示范标杆。发展道地中药材种植产业，争取中药生产类项目落地上马。谋划布局生产性服务业。围绕白酒、网架、橡胶产业，发展技术研发、检测认证、节能降耗咨询等生产性服务业。聚焦农副食品加工产业，发展智慧冷链物流、质量安全追溯与产销对接，完善从田间到车间的服务体系。三是坚持发展特优农业，全面推进乡村振兴。增强粮食和重要农产品供给保障能力。抓好高标准农田建设，实施玉米单产提升、水肥一体滴灌项目，推广有机旱作农业集成技术，深入实施种业振兴行动，培育全国谷子产业品种风向标。推动农业保险全覆盖，健全联农带农富农机制。提高特优农业发展质效。推动核桃产业全链价值提升，运营好山西（吕梁）干果商贸平台，做强小米精深加工产业，高标准打造山西小米现代农业产业园。做优汾阳酿酒高粱、冀村长山药，推动石庄蜂蜜产业标准化发展。加快建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，申报 12 个和美乡村，巩固提升 8 个乡村旅游重点村，示范带动乡村建设全面提质升级。逐步提高农村基础设施完备度，持续完善农村人居环境改善长效机制，全力整治建筑垃圾乱堆乱放，营造整洁有序的乡村环境。从道路、供水、环境这些实事抓起，让乡村成为宜居宜业和美家园。四是坚持以人为本，着力提升新型城镇化水平。建设完善现代化基础设施。加快推进主干道路建设，畅通微循环道路，提升路网通行效率。有序实施地下管网更新改造及路面恢复，推进地热开发利用和集中供热热源增容改造。加快城市绿色转型，新增景观绿化，推进棚户区和老旧小区改造。着力提升城市品质。标准化提升物业服务，完善无障碍设施，常态化整治车辆乱停乱放。加强城市历史文化保护传承，延续城市文脉，打造一座管理精细、充满关怀、既有历史厚度又有青春朝气的魅力之城。融入区域协同发展。重塑汾阳交通区位优势，全面融入“太原都市圈”。推动基础设施共建共享，促进区域公共服务一体化。要以开放的姿态拥抱高铁时代，让汾阳的区位优势真正转化为发展优势。五是坚持改革开放，全面激发高质量发展活力。全方位扩大内需。实施提振消费专项行动，完善重点街区功能，打造多元消费聚集地。加速扩容以文体旅游、康养托育为重点的服务消费，打造商旅文体融合的消费新场景。抓住“两重”政策机遇，谋划实施一批重大项目。强化项目投资服务，推动项目早开工、早投产、早见效。持续打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”改革，进一步规范和提升12345 热线服务，建立汾阳企业家队伍人才库，完善政府重大经济决策意见征集机制，落实领导干部包联服务企业制度，帮助企业解难纾困。六是坚持绿色发展，全力守牢生态红线和安全底线。打好污染防治攻坚战。实施2026 年污染防治攻坚专项行动，持续开展河流“清四乱”专项行动、土壤污染源头防控行动，推进黄河流域面源污染综合治理达标见效。持续加强生态修复治理。继续深化“河长制”，加快生态治理工程建设，开工建设中部引黄入汾项目，构建多源互补、丰枯调剂的水安全保障格局。加强森林资源保护发展，切实筑牢区域生态安全屏障。更好统筹发展和安全。突出抓好矿山、建筑施工、消防、道路交通等20个重点领域专项整治。强化食品药品安全监管，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全防线。 七是坚持民生为大，持续增进人民群众福祉。办好人民满意教育。启动教育质量提升三年行动，加强高水平教师队伍建设。完善教育基础设施，投用东关小学附属幼儿园，完成英雄街初级中学改扩建，筹建栗家庄幼儿园、西门小学、栗家庄小学、杏花中学。加快完善山西电影学院汾阳实训基地建设。推进健康汾阳建设。打造全省医养结合示范市，提升县域医疗服务能力和资源利用效率。系统提升中医医疗服务能力和传承创新水平，持续完善医疗硬件设施，推动优质医疗资源下沉扩容，努力让群众看病更便捷、更省钱、更安心。健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，做大做强“汾州筵席厨师”“汾阳焊工”等特色劳务品牌，及时发放生育补贴、分娩补贴，完善养老服务体系，扩大社区养老服务覆盖面，积极探索普惠型养老模式，有效盘活现有资源，提升养老服务品质。大力繁荣文化事业。深入挖掘汾阳优秀传统文化，深入实施文物保护利用工程，巩固提升国家级晋中文化生态保护区（汾阳）建设水平，持续丰富公共文化供给，完善全民健身设施，更好满足群众文体生活需求。

报告指出，将全面加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。强化政治引领。把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受社会监督、舆论监督和审计监督，把打造一流营商环境作为重中之重，切实解决企业群众办事难题。加强廉政建设，持之以恒反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。提升治理效能，雷厉风行抓落实、敢作善为抓落实，全面完成各项工作任务。

同期音：五年看头年，开局最关键。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，担当作为、锐意进取，为“十五五”规划起好步、奋力谱写中国式 现代化汾阳新篇章而努力奋斗！

大会审查了汾阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），审查了汾阳市人民政府关于汾阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查了汾阳市人民政府关于汾阳市2025年预算执行情况和2026年预算（草案）的报告。听取了2025年汾阳市人民政府三项民生实事项目完成情况的报告和2026年汾阳市人民政府民生实事候选项目的说明。

驻汾全国、省、吕梁市人大代表，非代表的市四大班子成员及其他县处级领导，原市人大常委会主任、副主任，市政协委员，非代表的省、吕梁市驻汾单位负责人，非代表的市委工作部门、“一府一委两院”、群团组织、市直正科级单位、垂直管理单位负责人，非代表的镇长、街道办主任和高（职）中负责人等列席会议。