中共汾阳市杏花村镇委员会

巡察整改情况

2025年3月至7月，市委巡察一组对我镇党委进行了全面巡察。2025年8月13日，市委巡察一组对我镇党委巡察情况进行了反馈，提出的4个方面20条问题客观中肯、切中要害，我镇党委态度鲜明全盘接受。为落实问题的整改，镇党委高度重视，把问题整改工作作为一项重大政治任务，强化领导，细化责任，对症施策，完善并建立了长效机制，已完成整改问题19个，正在整改问题1个。现将整改落实情况予以公布：

一、组织开展整改工作情况

巡察意见反馈后，镇党委切实承担起整改主体责任，第一时间召开专题会议，传达学习巡察反馈意见和上级要求，深刻认识问题的严肃性和整改的紧迫性。成立了由党委书记任组长，班子成员任组员的巡察整改工作领导小组，统筹领导整改全局工作。制定整改方案，明确了整改的指导思想、目标任务、方法步骤。针对巡察指出的问题，党委牵头建立“问题、任务、责任”三清单，逐项明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，加强对所包村整改工作的指导督导。领导小组办公室加强统筹协调和日常督办，确保各项整改任务责任到人、落实到位，形成了党委统揽、分工负责、上下联动、合力整改的工作局面。

党委书记李小刚同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将整改工作牢牢抓在手上，切实履行牵头抓总、以上率下之责。

反馈会后，立即主持研究整改思路，牵头制定整改方案。亲自主持召开任务解读会、整改研判会、推进会，传导压力、部署任务，对整改方案、重要整改措施、关键环节都亲自审核把关。要求班子成员定期汇报分管领域整改情况，压实“一岗双责”。始终坚持高标准、严要求，推动形成了主要领导带头抓、班子成员分工抓、责任部门具体抓的整改落实链条。

二、整改内容及整改情况

（一）反馈问题：落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十大精神有偏差，上下同频、奋楫笃行全面打造产业集群、全力助推杏花村汾酒专业镇高质量发展尚有不足。

1.酒文旅融合发展战略有待加快；

整改结果:完成

整改情况:杏花村酒文旅融合发展项目涉及我镇的项目为杏花村文旅小镇景区配套路网工程，该项目进展缓慢的原因是在文勘过程中发现文物遗址，目前，针对已发现的文物遗存，省文物部门已批复同意进行考古发掘，相关前期准备工作正在有序推进。

2.粮食安全重大责任扛得不牢；

整改结果:完成

整改情况:针对性地强化政治理论学习，深刻领会习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，通过中心组学习、专题研讨等形式，组织学习二十届四中全会和“十五五”规划中农业部分内容。引导镇村干部将“粮食安全是国之大者”的政治站位转化为行动自觉。同时，通过村务公开栏、微信群等渠道精准透明发放惠农补贴，并组织农技人员入户宣传推广高粱、玉米等粮食作物农业保险，切实降低种植风险，让农民敢种田、愿种田。

3.招商引资和镇域经济发展力度不强。

整改结果:完成

整改情况:我们围绕镇域资源禀赋精准谋划，大力发展白酒特色产业及上下游产业链，积极配合酒文旅项目开展招商引资，同时优化营商环境，定期走访解决用工、融资难题，企业满意度显著提升。积极激活本土经济，扶持镇内小微企业升级发展，借助酒博会等平台开展产销对接，拓宽销售渠道。

（二）反馈问题：镇党委重实干、强执行、抓落实的责任感不够到位，引领下级党组织有效推动上级工作落实落细尚未达到预期目标。

1.群腐集中整治重视不够；

整改结果:完成

整改情况:针对群腐集中整治重视不够的问题，我们深刻反思、立行立改。第一时间召开专题会议深化思想认识，压实主体责任和“一岗双责”，细化整治任务清单，明确责任分工与时限要求。常态化开展警示教育，通报典型案例，筑牢干部廉洁防线。聚焦三资管理、养老服务等重点领域，全面排查梳理风险隐患，从严督促整改落实，层层传导压力，坚决杜绝松劲懈怠，推动群腐整治走深走实、常态长效。

2.移风易俗推进缓慢。

整改结果:完成

整改情况:针对移风易俗推进缓慢的问题，我们坚持抓住春节、元宵节等传统节日有利契机，以文化人、化风成俗：一是强化制度约束，健全红白理事会章程，将抵制大操大办等内容纳入村规民约，引导群众依规办事，坚持试点先行，小相村整改成效初显。小相村带头示范，修订村规民约和红白理事会制度，明确婚丧嫁娶操办标准，自2025年7月1日开始施行。村民普遍反映减轻了负担，为我镇移风易俗工作树立了标杆。二是创新宣传载体，利用春节社火表演、元宵节活动等群众聚集节点，通过发放倡议书、悬挂灯笼谜语、民俗文艺展演等形式，让新风尚在年味中入脑入心。三是丰富文化供给，提升群众认知度。依托新时代文明实践站，通过微信群、张贴条幅等方式，开展移风易俗宣传，重点宣传厚养薄葬、文明祭祀等理念，逐步转变群众丧葬观念。

（三）反馈问题：镇党委作为基层安全工作的领导核心，“党政同责”落实虚化，安全发展理念树的不牢。

1.镇党委及村党组织未能把解决问题与推进制度建设紧密结合，日常监督检查重痕迹，对企业动态跟进不及时，底数掌握不清。

整改结果:完成

整改情况:通过压实三级责任，构建乡镇领导牵头、包村领导包片、村级领导包点的责任体系，明确职责到人，树牢安全发展理念。联合应急、市监、消防等部门开展拉网式排查，精准摸清企业底数并建立台账，深入排查重点行业领域风险隐患，及时更新复核确保无遗漏。强化督导整改，定期督导责任落实与台账更新，对问题企业下发整改通知并跟踪闭环，对拒不整改的依法处置，今年以来，检查商户80家，白酒企业46家，发现一般隐患25项，主要集中在堵塞消防通道、灭火器未年检、成品和包材混放等问题，目前已全部整改。

（四）反馈问题：镇党委为民服务意识不强，积极稳妥依法有序预防、化解信访问题和解决惠民实事不够有力，对“为民服务”就是最大政绩理解不深。

1.聚焦多元化养老需求意识不足；

整改结果:完成

整改情况:一是加强政策宣传，转变传统观念。利用宪法宣传日、重阳节等节点，开展养老政策集中宣传，向群众普及居家养老、社区养老、机构养老等多元模式，发放宣传资料，现场答疑解惑。二是开展需求调研，摸清养老底数。组织各村对辖区内60周岁以上老年人进行摸排并入户走访，重点了解生活照料、医疗护理等方面需求。目前我镇老年人以居家养老为主。三是规范设施机构运营，提升服务质量。镇民政联合市场监管、消防等部门对镇敬老院、日间照料中心、幸福小院等进行检查，重点查看日常运营、消防及食品安全方面情况，督促整改安全隐患4处，确保各中心正常运营、服务规范。

2.部分镇村干部缺乏担当精神；

整改结果:完成

整改情况:针对信访与“12345”热线工作，我们树牢为民服务宗旨，积极稳妥化解矛盾问题。一是机制“破题”，化解历史沉疴。坚持“事要解决”的根本导向，依托镇信访联席会议高位推动，整合司法调解力量，对信访积案实行专班攻坚。在化解过程中严格落实“三到位一处理”要求，既解决群众实际问题，又解开群众思想疙瘩。二是速度“答题”，响应群众诉求。将“12345”热线作为感知民情的“晴雨表”，建立了快速响应机制。对于群众反映的水电气暖、邻里纠纷等切身利益问题，压缩流转环节，力求以最短的时间反馈结果，用高效率赢得群众的高评价。三是实效“破局”，兜牢民生底线。紧盯住建物业、农民工工资等民生痛点，开展拉网式排查和销号式管理。近半年已高效办结住建领域投诉120余条，累计帮助75名农民工追回欠薪，确保件件有着落、事事有回音。

针对巡察组工作中发现的西堡村被征地农民基本养老保险新老政策衔接问题，我镇高度重视，一是强化组织领导，压实整改责任。成立专项工作领导小组，明确整改目标和整改期限，将任务细化到人。二是研讨解决方案，稳步推进整改。为确保整改成效，镇工作领导小组前期做了大量调研工作，包括与西堡村村民座谈了解群众真实诉求，与村干部座谈把握工作的痛点、难点和风险点。在掌握大量实际情况的基础上，领导小组成员认真学习相关文件精神，反复研讨指导方案，为后续工作推进奠定坚实基础。三是开展政策宣讲，耐心答疑解惑。镇村干部走到群众中，尤其是涉及的被征地农民中，采用方言土语宣讲，同时安排专人接待农民咨询，及时答疑解惑，使群众了解政策，对镇村两级能妥善解决这一问题充满信心。四是聚焦整改任务，确保落实落细。镇工作领导小组按照指导方案，监督村严格执行“四议两公开”程序，确保整个过程公开公正、合法合规。截至目前，西堡村293人已全部正式享受被征地农民基本养老保险补贴。

3.实现环境治理与经济发展的良性互动不够。

整改结果:完成

整改情况:一是做深做实环保工作：一是做好大气污染防控。加大对杏花村镇范围内营业性门店煤炭锅炉巡查，督促企业错峰生产，加强在建工地监管落实“六个百分之百”要求，发放污染防控告知书14份，加强秸秆禁烧治理，制止秸秆焚烧行为5余起，火点报警核实处理率100%。同时完成环保站点搬迁，保证杏花村镇环境空气质量监测站正常运转。二是做好水源地保护。常态化巡查饮用水源地70余次，完善排水基础设施建设。完成杏花村镇范围内82家酒类生产企业排水管道处增设沉淀池工作，降低市政管网管道堵塞风险；投资37万元完成西堡村南环路溢流口排水渠砌石工程，彻底解决排水渠排水不畅及汛期积水内涝问题；投资2万余元对杜村化粪池进行升级改造，将居民产生的生活污水进行无害化处置。三是煤矸石专项整治。持续开展煤矸石排查整改专项行动，重点针对辖区内废弃厂区、仓库、偏僻村落等开展拉网式排查，对排查出的问题登记在册，立行立改。截止目前，共发现3处煤矸石垫路现象，现在已经全部完成整改；四是持续做好环保执法检查。常态化对110余家酒类生产企业环保检查300余次，发现问题15个，现已全部整改到位。并配合吕梁市生态环境局汾阳分局督促酒企办理环保手续。

二是持续深化人居环境整治提升工作。始终把人居环境整治作为提升镇村品质、改善群众生活条件的重要抓手，组织镇环卫站压紧压实工作责任，严格落实责任“五项措施”，狠抓日常保洁、垃圾清运、巡查管控等关键环节，进一步健全完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”四级联动垃圾清运处置体系，推动生活垃圾收运处置规范化、常态化、长效化。同步聚焦建筑垃圾管理薄弱环节，结合镇情实际，坚持依法依规、疏堵结合，研究制定《杏花村镇建筑垃圾管理办法（草案）》，着力构建源头管控、规范清运、集中处置的全链条管理机制，有效破解建筑垃圾乱堆乱放、随意处置等突出问题。2025年11月以来，累计清运建筑垃圾320车，总量达8019.32吨；同步高效转运处置生活垃圾3000余吨，镇村环境卫生面貌持续改善，为建设宜居宜业和美乡村打下坚实基础。

（五）反馈问题：基层社会治理体系不够完善，解决基层矛盾、维护社会秩序的共建共治共享的社会治理格局尚未形成，系统性提升基层法治化水平、为乡村振兴提供坚实法治保障有待加强。

1.镇党委责任压实不够；

整改结果:完成

整改情况:针对基层社会治理体系不够完善、共建共治共享格局尚未形成以及法治化水平有待提升等问题，我们坚持问题导向，采取了一系列整改措施，具体情况如下：

一是健全组织架构，织密治理“责任网”。针对治理体系不完善的问题，健全“乡镇党委—村（社区）党组织—网格员”的组织架构，优化调整了网格设置，配齐配强专兼职网格员，加强网格员业务培训和动态管理。全年累计通过网格平台上报并有效处置各类事件1876件，基层社会治理的神经末梢更加灵敏高效。此外，为推动警务工作与村级自治组织深度融合，我镇派出所民警进驻各村，推动了警务力量与基层自治组织的深度融合。

二是深化多元共治，构建治理“同心圆”。我们搬入新办公楼，打造社会治安综合治理中心，内部设施已配套完善。综治中心在2025年共接待群众2967人，其中法律咨询96人；信访接待761人；矛盾调解25次；特殊人群服务管理583人；便民服务1502人，每周四法律工作者及律师在综治中心开展免费法律咨询便民坐班服务，为群众提供法律咨询，2025年共接待法律咨询96次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三官四会”队伍与社区网格工作全面融合，定时和“三官四会”工作人员接洽，处理疑难点案件。

三是强化法治保障，筑牢振兴“压舱石”。围绕提升基层法治化水平、服务乡村振兴，我们多措并举加强法治保障。一是深入实施“法律明白人”培养工程和“农村学法用法示范户”培育工作，为每个行政村培养了数名熟悉法律的骨干力量。二是推进公共法律服务体系建设，实现了村（居）法律顾问全覆盖，建立了“线上+线下”服务平台，为群众提供便捷的法律咨询和援助。三是加大普法宣传力度，全年开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”等主题活动6次，重点宣传了综治中心规范化建设、安全生产“百日攻坚”、国家安全、防范非法集资、防范养老诈骗等与群众生活密切相关的法律法规，发放各类法治宣传资料6000余份。

（六）反馈问题：镇党委对财务管理是基层治理的关键环节的重要性认识不足，未真正扛起监管的主体责任。

1.镇财务非税收入收缴不及时、专项经费拨付不到位，对村级“三资”动态监管不够，部分村收支不规范、白条入账、负债经营等现象存在。

整改结果:完成

整改情况:对村级财务加强管理，定期公示“三资”管理使用情况及财务收支明细，广泛接受群众监督。在债务管控方面，严控新增债务规模，通过盘活闲置资产、逐步化解历史债务，促进农村集体经济健康运行，目前，我镇各村已完成2025年度财务公开工作。

（七）反馈问题：政治建设不深制度执行不力，存在薄弱环节。

1.发扬党内民主不够充分，落实“三重一大”决策制度不够全面，对农村党组织指导传帮带不够有力。

整改结果:完成

整改情况:针对指出的问题，我们坚持立行立改，细化“三重一大”事项清单，严格落实“一把手”末位表态制，会前充分酝酿、会上充分讨论，确保决策过程民主透明；通过结对帮带、专题培训提升农村党组织履职能力。开展专题培训4次，包联领导列席村党组织会议4次，农村党组织议事决策规范性显著提升。通过以上举措，党内政治生活进一步规范，决策质量显著提高，基层基础更加夯实。

（八）反馈问题：组织建设牵头抓总存在短板。

1.执行党内制度不严格，对党员干部队伍建设重视不够，管理不到位，缺乏有效选拔任用和培养机制。

整改结果:完成

整改情况:聚焦“凝心铸魂”这一根本，加强党员教育培训。认真落实“第一议题”制度，召开专题会议研究，每季度组织意识形态研判会议，以中心组带头学习，组织基层党组织开展学习教育交流研讨4次。常态化开展领导干部上讲台14期，每周机关大讲堂34期，党员进党校轮训。日常充分运用“学习强国”“党建微课堂”等，利用“青年理论学习小组”形式，提高年轻干部学习氛围，开展常态化理论学习，提升干部政治素养，增加思想淬炼。紧扣“强基固本”这一关键，建强堡垒锻造队伍。强化党建引领，推进乡镇党建办实体化运行，配备12名人员，设置8个岗位，细化44条职责，建立3项机制，联系服务青年人才党员59名。从严执行党内制度，推动组织生活规范到位，加强民主集中制学习，制定党委工作规则等规定，对“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度落实，由党建办定期检查督促落实。健全选拔培养机制，通过岗位锻炼、业务培训、实践历练、以老带新等方式，提升年轻干部政治能力、群众工作能力和履职能力。选派综合素质好的年轻干部到项目建设、矛盾纠纷调处等急难险重、任务繁重的岗位考察识别，纳入全镇年轻干部库“一盘棋”考虑，按照年轻干部特长，通过综合办公室、便民服务大厅、综治中心等多部门、多岗位锻炼，建立“老带新”帮扶机制，安排14名班子成员进行结对帮扶，提高年轻干部处理新问题的能力和经验。

（九）反馈问题：管党治党主体责任落实不严。

1.班子成员“一岗双责”履职缺位，镇党委对党风廉政建设不够重视，对重点环节、重点岗位缺乏针对性的廉政风险防控措施和跟踪监督。

整改结果:完成

整改情况:班子成员“一岗双责”履职台账全面建立，廉政风险防控体系初步形成，开展廉政提醒谈话13人次，重点环节监督力度持续加强。

（十）反馈问题：落实巡察整改主体责任有差距。

1.落实巡察整改主体责任有差距，对巡察整改工作“后半篇文章”重视不足，班子成员、相关部门、包村干部对农村党组织整改工作督促指导不到位，常态化监督整改机制不完善。

整改结果:完成

整改情况：在巡察整改方面，我们认真研究巡察反馈问题，制定详细整改措施，明确责任人及整改时限，及时整改到位，实施“包村干部+村级党组织”整改责任机制，包村干部指导所包村巡察整改工作，与村两委共同制定方案、推进进度。加强督导指导，充分发挥镇村力量，镇纪委定期对巡察进度进行通报提醒，确保整改任务按时保质完成。

（十一）反馈问题：履行审计整改主体责任不到位。

1.履行审计整改主体责任不到位，构建“责任、整改、监督、运用”全链条机制不健全，推动审计整改从“被动应付”向“主动治理”转变亟待完善。

整改结果:完成

整改情况:针对审计整改工作，我们压实主体责任，明确单位主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，分解整改任务到人，定期召开专题会议调度整改进度，健全全链条机制，完善“责任—整改—监督—运用”闭环流程，制定整改方案，明确时限，及时通报整改进度，强化跟踪问效。

（十二）反馈问题：镇党委重实干、强执行、抓落实的责任感不够到位，引领下级党组织有效推动上级工作落实落细尚未达到预期目标。

1.“清化收”专项行动力度不足；

整改结果:立即整改并长期坚持

整改情况:压实责任链条，针对“清化收”重点工作倒排工期，将任务明确到具体责任人。镇农经协调解决合同梳理、债务化解中的难点堵点问题。镇纪委、农经对进展缓慢、工作不力的村主要负责人及时进行约谈提醒，传导工作压力。同时，督促各村健全完善农村集体“三资”管理制度，加快农村集体资产管理平台信息录入与动态更新，目前，“三资”平台信息已全部填报完善。成立专项督导组对各村“清化收”工作进行检查督导，对推进不力的逐项跟踪督办,确保整改任务落地见效。

（十三）反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接效果不够明显，实现脱贫攻坚成果的系统性巩固与乡村振兴的可持续推进力度不足。

1.脱贫攻坚成果仍需持续巩固；

整改结果:立即整改并长期坚持

整改情况:为强化项目前期论证和规划,储备质量高、带动性强的优质项目，广泛听取群众意见，扎实完成衔接资金储备工作，杏花村镇2026年共申报衔接资金项目20项，其中产业类项目2项，基础建设类项目17项，人居环境整治类1项，所有项目均经过了会议研究审定，并在前期申报过程中完善了项目实施方案、预算安排及绩效评估，确保项目符合本村实际和群众需求；进一步加强对脱贫人口和监测对象的常态化收入监测，杏花村镇长期坚持对各村普通人群个人自负年度累计超2万元人员、新增低保人员、事实无人抚养儿童及重度残疾人群进行了全面摸排，切实做到早发现、早干预、早帮扶，确保符合条件的对象应纳尽纳，应扶尽扶。

2.乡村振兴战略仍需加快。

整改结果:立即整改并长期坚持

整改情况:为健全衔接资金项目全流程监管机制，确保项目从申报、评审、立项、实施、验收、资金拨付等各个环节流程清晰，责任可溯，杏花村镇持续强化对已实施项目的规范化管理。2025年我镇共实施衔接资金项目4个，其中产业类项目1项，基础建设类项目3项。所有项目均严格按照既定要求推进，各环节执行标准明确、程序规范，全面强化绩效管理。同时，逐一明确每个项目的运营主体和管护单位，定期对项目运营情况进行考察，确保资金使用效益和项目长期稳定发挥效益。

三、下一步整改工作安排

虽然整改工作取得了阶段性成效，但对照巡察组反馈意见和广大干部群众的期待，仍有不少难题要破。下一步，镇党委将始终保持清醒认识，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续发扬“钉钉子”精神，确保所有问题见底清零、整改成效经得起检验。

持续压实政治责任，确保整改见底见效。

坚决克服“交卷即过关”的松懈心态，始终保持劲头不松、标准不降、力度不减。党委将持续强化对整改工作的全过程领导，党委书记坚决扛起第一责任人职责，带头领办重点难点问题；班子成员严格履行“一岗双责”，分兵把口、各负其责。对尚未销号的整改事项和需长期坚持的任务，实行台账管理、动态更新，紧盯不放、一抓到底。

深化整改成果运用，推动实现标本兼治。

在抓好具体问题立行立改的同时，更加注重从源头上找原因、从制度上补漏洞。把整改实践中的有效探索和成功经验及时提炼固化，推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。系统梳理整改过程中的有效做法和成功经验，及时将成熟的经验做法固化为制度规范，形成一批管长远、治根本的制度成果。

坚持统筹结合转化，以整改实效助推高质量发展。

把深化巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署紧密结合，与推进年度重点任务、深化改革攻坚等中心工作深度融合。坚持以整改促改革、以整改促发展、以整改促治理，切实把问题整改过程转化为补齐短板、建强队伍的过程，把制度固化成果转化为提升治理效能、优化政治生态的实际成效，实现巡察监督与事业发展同频共振、互促共进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：0358-7541222；电子邮箱：fyxhcz@163.com。

中共杏花村镇委员会

2026年3月30日