汾阳市财政局巡察整改情况

2024年9月至12月，市委巡察四组根据市委统一部署和安排，对我局党组进行了全面巡察。2025年1月16日，市委巡察四组对我局党组的巡察情况进行了反馈，提出的四个方面12条问题客观中肯、切中要害，我局党组态度鲜明全盘接受。为落实问题的整改，局党组高度重视，把问题整改工作作为一项重大政治任务，强化领导，细化责任，对症施策，完善并建立了长效机制，已完成整改问题8个，长期坚持整改4个，现将整改落实情况予以公布：

组织开展整改工作情况

（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。

收到巡察组反馈意见后，我局立即召开党组会，进一步深入领会巡察整改要求，我局党组深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。我局将巡察反馈问题作为“政治体检”结果，以刀刃向内的勇气直面问题，坚决扛起整改主体责任。

（二）加强领导，加快推动巡察整改落实。

党组书记张宁坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，班子其他成员严格落实“一岗双责”，层层抓好整改落实，全面压实整改责任。

（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。

通过制定整改方案及问题清单、整改清单、责任清单（三清单），明确问题分管领导、归口股室及责任人，形成“党组统筹、股室联动、全员参与”的整改格局。

整改内容及整改情况

反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、吕梁及汾阳市委决策部署情况

问题1：

1、学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位。对上级重大决策部署的学习自觉主动不够，对决策的理解不深不透，理论实践脱节，将理论转化为实际行动、将党务与财政业务融合发展的深度广度不够。面对复杂多变的形势，个别领导干部政治敏锐性不强，影响决策的执行效果。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）进一步完善党员干部学习教育相关制度。制定了《关于印发党支部党员学习管理制度的通知》汾财总支〔2025〕1号文件，明确规定落实三会一课、主题党日活动、组织生活会及党员日常学习培训制度要求，为贯彻落实上级理论学习要求提供了制度保障。

（2）坚持“第一议题”制度，并要求各所属支部坚决贯彻落实。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及二十届三中全会精神及习总书记重要讲话重要论述放在首要突出位置。

（3）理论学习坚持读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通、学深悟透。主要领导带头读原著，4月8日，党组书记张宁带头学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》。

（4）为推动党建业务融合发展，继续推行“今日我值班”制度，由中层以上领导干部任党务工作值班组组长，一手抓党建、一手抓业务，推动党建业务双融合、双促进。

（5）按计划持续开展干部履职能力提升培训，组织党员干部到干部学院、红色教育基地、革命老区培训学习参观，提升党性修养，增强干事创业能力素质。

（6）继续组织开展“谈心谈话”活动，增进领导班子之间、领导班子与中层干部之间、党员与党员之间的沟通和交流，为统一思想，凝聚力量，促进工作发挥积极作用。

（7）强化领导干部政治理论学习，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想改造世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养，提高自觉抵制各种诱惑和腐朽落后思想的冲击。

（8）进一步强化意识形态工作。坚持“谈心谈话”制度，及时发现掌握领导干部的思想动态；举办“2025年意识形态”专题讲座，加强教育引导，增强领导干部的政治敏锐性及为民、务实、担当的主动性和积极性。

问题2：

贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神和安全工作有差距。财政局推进民生保障，做大财政蛋糕的意识不强，工作效率不高。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）重温习近平总书记视察山西重要讲话，深刻领会习近平总书记考察山西重要指示精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

（2）坚定不移贯彻总体国家安全观，始终把安全摆在首位，把保障民生、化解债务风险摆在突出位置，加大民生资金保障，加强对民生领域专项资金的审核和监管力度，从分配、拨付到最终产生效益进行全程监督，提高专项资金使用效益和财政资源的配置效率。

（3）将各股室“指标下达率”、“支出进度百分比”、“各项工作完成率”作为评比指标，对评比指标优秀的股室发放流动红旗，以此激励股室创先争优，提高工作效率。

问题3：（1）防范和化解重大风险工作存在短板。缺乏有效的财会监督信息化平台，对潜在风险的敏锐性和预判能力不高。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）强化日常监督，深化成果运用。将日常会计监督、会计专项检查中发现的典型案例和问题分类整理，分析案例反映出的违规特点、违规动机及原因，查找漏洞进行补充完善，实现监督检查成果的转化，推动财会监督流程更加规范、更加精准，问题整改更加及时。

（2）建立常态机制，持续深入推进。实行专项检查与日常监督并重，在抓日常监督的同时，不定期开展重点监督。坚持目标导向和问题导向，对财经法规政策执行情况、资金使用效益、财务管理规范性等方面开展日常监督检查。

（3）完善相关监督制度。出台《“一泓清水入黄河”项目资金监督办法》，汾财监〔2024〕22号文件，进一步完善项目资金监督，规范项目资金的使用。

（4）新出台《汾阳市财政局关于开展专项财会监督实施方案的通知》汾财监〔2025〕30号文件，为进一步加强财会监督提供依据。

问题3：（2）对政府采购招投标和各部门财会人员的监督与其它监督机构的协同联动性不强。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：1.顺应政府采购制度改革发展的趋势，推行政府采购全流程电子化。并按上级要求，做好政府采购全流程电子化管理各项工作。建立了统一的政府采购管理平台，实现采购全流程电子化，提高采购效率。

2.转发《山西省财政厅关于进一步夯实采购人主体责任，建立健全新型采购人制度的通知》。进一步明晰了采购人主体职责，发挥采购人在采购活动中的主导作用。

3.加强与纪检、审计部门的协同联动，提高政府采购招投标的透明度和公正性。严格落实《汾阳市财会监督协调工作机制》汾财监〔2024〕78号文件精神，增强财会监督部门之间的协同联动性。

问题4：

贯彻建立现代财政管理制度，服务全市高质量发展的要求力度不足。在预算绩效管理，县级财政控制新增暂付款规模、服务保障全市经济社会发展意识、落实财政政策、推进财政体制改革和国库集中支付信息化建设等方面存在短板。各股室履行“对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核”等职能不到位，在一些项目上存在监督资金使用追踪问效不到位的问题。在完成财政重点工作预算支出进度、暂付款管理、直达资金管理、落实财政支出责任、库款管理、预决算公开、预算管理一体化系统建设等目标任务方面，工作质效有待进一步提高。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）暂付款管理方面：严格暂付款管理，继续严格执行2019年印发的《汾阳市财政局清理化解财政暂付款项工作方案》、2023年出台的《财政出借资金管理办法》。针对巡察组提出问题我局认真整改，制定了《关于进一步加强财政暂付性款项管理工作的通知》，进一步规范对暂付款管理。

（2）财政支出进度方面：继续严格执行2017年印发的《关于对财政支出进度进行考核的通知》（汾政办发〔2017〕13号）、《关于转发山西省人民政府办公厅〈关于加快财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知〉的通知》（汾政办发〔2017〕14号）、2021年制定的《关于2021年财政支出进度进行考核的通知》。我局严格执行财政支出进度考核，并定期对各单位进行考核（附2024年5-11月考核通报文件）。为进一步加强支出进度管理，我局根据巡察整改提出的问题，制定了《关于进一步加强财政支出执行进度提高财政资金使用效益的通知》，进一步明确规范强化支出进度的管理。

（3）国库集中支付信息化建设方面：继续严格执行出台的《关于启用财政授权支付方式的通知》，并与各银行签订授权支付合同、集中支付协议；

（4）库款管理方面：继续严格执行出台的《关于印发汾阳市过紧日子评估机制（试行）的通知》（汾财预〔2024〕64号）、《关于转发吕梁市财政局关于坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的通知》（汾财预〔2024〕39号）文件，坚持“过紧日子”思想不放松。经计算，2024年12月底库款管理水平为0.64，处于合理水平。

（5）直达资金管理方面：继续严格执行出台的《关于下发汾阳市财政局中央直达资金分配工作实施方案的通知》，加强直达资金管理。出台、转发财政相关政策文件，全面提高财政库款质效，直达资金作用进一步发挥，推动财政业务平稳运行。

（6）专项资金管理方面：继续严格执行出台的《关于印发汾阳市财政专项资金管理办法的通知》（汾财预〔2021〕86号），加强对专项资金分配、管理、使用、绩效管理与监督；

（7）预算管理一体化系统建设方面：根据一体化考核口径细则，规范各项业务流程和基础数据。

（二）反馈问题：群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

问题5：

落实党风廉政建设责任制力度不足。领导班子对贯彻“坚持党要管党，全面从严治党”压力传导不足，对党风廉政建设工作部署不及时，党风廉政建设资料不完善，领导干部掌握所属股室党员干部的思想动态不够，批评与自我批评不深刻，对重点岗位干部的纪律约束和提醒教育少，廉政谈心谈话未形成常态化。党员干部对党风廉政建设的责任意识和使命意识不强，主动、及时、自觉发现和总结改正自身问题的能力不高。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）2025年4月，召开“2025年度党风廉政建设大会”，党组书记与分管、股长分别签订“党风廉政责任书”，层层压实党风廉政建设责任。

（2）召开2024年度民主生活会，班子成员紧密结合自身实际，深入查找自身存在的差距和不足，深刻剖析问题根源，在批评与自我批评过程中，增强了党员干部的自我约束力。

（3）开展廉政“谈心谈话”，及时了解掌握党员干部的思想动态，通过谈心谈话方式，引导党员干部树立正确价值观，筑牢廉洁自律防线。

（4）将党风廉政教育贯穿到每次党员集中学习中，2025年通过组织观看警示教育专题片《反腐为了人民》《榜样9》《护航》等专题片筑牢党员“不想腐”的思想自觉，通过通报剖析典型案例来形成“不敢腐”的威慑。

问题6：

工作作风不实。部分财政干部业务不精、担当不够、安于现状，缺乏创新意识和能力，对基层和群众的诉求不了解，艰苦奋斗的思想淡化，不能适应经济社会发展的新变化和新要求。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）宣传倡导为民、务实、清廉的工作作风，推动机关党员干部工作作风进一步转变。

（2）开展机关干部履职能力提升培训，并对行政事业单位财会人员进行继续教育培训，对农村财会人员进行能力素质提升培训，培训经费已列入年初预算。

（3）科学合理设置培训课程，一方面提高财政干部业务素质，另一方面提升职业道德、创新能力与为民服务意识；

（4）大兴调查研究之风，深入基层考察了解民情，现场办公，解决群众“急难愁盼”问题。

（5）组织党员干部去革命老区，红色革命教育基地等地，学习、参观，学习传承老一辈革命家艰苦奋斗精神。

（三）反馈问题：基层党组织和党员队伍建设，贯彻落实新时代党的组织路线情况

问题9：

“党管人才”成效不明显。对如何解决局内长期存在的“事多人少”和专业人员“青黄不接”等用人难题的措施乏力。财政预算服务中心没有形成专业的团队，影响了业务的高效率发展。

整改结果：长期坚持

整改情况：（1）财政预算服务中心将积极争取编制，向人事部门申请录取相关专业人员，并加大力度调动、招聘有相关专业的人才，争取形成一支术业专攻的专业团队。

（2）积极向上级争取编制、招录新鲜血液的同时，加大对现有工作人员的培训力度，进一步提高从业人员的专业化程度。探索外部合作与购买服务、引入数字化工具提高业务质效。

问题10：

党务工作不规范。未能具体结合财政工作对相关政策精神进行深入学习讨论，主题活动创新不够，缺乏吸引力和活力。党建工作创新不足，存在党务被业务挤占的情况，未能严格执行“三会一课”制度。党务会议记录不完整，有的会议只有标题，没有会议时间、参会人员，议事内容不具体，或漏记组织生活会相关内容。

整改结果：完成(长期坚持)

整改情况：（1）发放征求意见表，广泛征求党员群众意见，拓宽主题活动创新思路，增强活动吸引力。2025年春节前夕，开展“我们的节日——春节”写春联送祝福活动，党员群众参与度很高，传播中国传统文化，促进党员群众交流；3月7日，举办迎三八节微景观DIY活动增强活动吸引力和活力。

（2）在主题党日活动方面，争取做到“一月一主题”，结合实际集中安排组织活动，确保主题党日活动质量更高、效果更好。

（3）出台《关于印发党支部党员学习管理制度的通知》汾财总支〔2025〕1号文件，按文件要求严格执行“三会一课”制度。

（4）推行“今日我值班”制度，推进党建与业务融合发展，进一步提高党务工作质效。

（5）制定2025年党建工作计划，罗列学习和活动清单，为下一步落实好党建工作打下坚实基础。

（6）严格规范会议记录要求，做到不缺记不漏记。

反馈问题：巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用情况

问题12：

存在机关人员混岗使用、违规使用临时工等情况。未严格执行《汾阳市机关事业单位临时借用人员管理办法》（汾编办字〔2019〕19号）和《关于严禁行政事业单位违规使用临时工作人员的纪律规定的通知》（〔2013〕4号）规定，仍借调其他单位、下属企业和违规使用临时工共25人（其中临时工18人），外借给市信访局、政府采购中心等单位人员2名；局机关编制20人，缺编3人，借会计事务中心8人，借国库支付中心5人，借担保公司5人。且汾阳市中小企业融资担保公司法人代表刘涛已到吕梁市财政部门工作，监理刘天明也脱离了担保业务，但未及时调整担保公司负责人和监理。

整改结果：长期坚持

整改情况：（1）按照《汾阳市机关事业单位临时借用人员管理办法》（汾编办字〔2019〕19号）和《关于严禁行政事业单位违规使用临时工作人员的纪律规定的通知》（〔2013〕4号）规定，在不影响财政工作的前提下，逐步减少人员混岗使用并规范使用临时工。

（2）积极向上级争取编制，招录新鲜血液，缓解机关人员短缺困难。

（3）2022年为响应省、市各级政府关于优化金融供给环境、解决县级政府性融资担保行业“小、散、弱”问题的号召，原汾阳市中小企业融资担保公司，主动上交“融资担保”金融牌照并终止相关业务。2024年根据山西省地方金融管理局《关于地方金融组织加强监管防范风险的若干措施》（晋地金管〔2024〕37号）要求，原汾阳市中小企业融资担保公司于2024年8月完成工商变更登记，转型为“商业服务业”机构，更名为汾阳市中小企业咨询服务有限公司。主管单位财政局派出刘天明，并经该公司选举为监事长，符合《公司法》要求。目前该公司处于等待落实改革政策状态，相关人事不宜变更。

下一步，我局党组将一如既往深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，并以此次巡察整改为契机，做好整改工作：1.持续深化整改，确保问题清零见底；2.建立长效机制，保障整改问题不反弹；3.深化成果转化，推动整改工作不断取得新的更大成效，以高质量整改成效推动财政工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话： 7333348 电子邮箱：fycz7333348@163.com

中共汾阳市财政局党组

2025年5月27日