民盟汾阳总支：

您们提出的《关于以党建为引领 强化政策支持 打造农业生产托管汾阳模式的建议》收悉，现答复如下：

汾阳市委坚持把强化党建引领作为推进乡村振兴的“第一引擎”，以全面推进党组织主导、集体实施农业生产托管为抓手，整合农机、技术、人才等各生产要素，集体实施“耕、种、防、收、销”一条龙的“九统一”全托管服务，培育83个农业生产托管组织，托管土地近30万亩，服务农户3.78万户，集体增收425万元。

一、党建领航、集体实施，破解“谁来抓”

党组织引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党建工作与生产经营深度融合，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为农业现代化发展效能。如古浮图村，全村已有70%的党员发展成带头人，组建以村党组织书记任队长，“两委”班子成员，党员、农机户等38人的农机服务队。合作社领办。投资500万元成立汾阳市富民农业生产服务镇股份经济合作联合总社，镇党委政府成立农业生产联合社，村党组织牵头成立农业生产合作社，构建以“联合党委（联合总社）+镇党委（联合社）+村党组织（村集体经济组织）+农户”的发展模式，开展产前、产中、产后农业生产托管全产业链服务。服务协会保障。成立汾阳市农业生产托管服务协会，为各经营主体提供技术支持、专业培训，以及农资交流等信息咨询服务，促进农业生产适度规模经营、农业节本增效、新型经营主体培育壮大，推进农业生产绿色发展。

二、技术升级、科技支撑，破解“质效低”。

推广先进技术。托管土地全部实现耕种收割机械化、植保施药自动化、定位监管智能化，提高农业生产资料的使用效率。如，聚焦关键生产环节，推动耕种收全流程机械化减损清洁生产，实现粮食生产效能和农业生态效益双提升；聚焦仓储烘干环节，推进仓储提质提标、烘干设备清洁化改造；聚焦秸秆多元化利用，实施秸秆离田处置工程，提高秸秆打捆、装运机械化能力。目前，全市配套大中型拖拉机2228台、农具3185部、玉米收割机461台，农机总动力达26.5万千瓦。实现增产增收。增加产量，玉米亩产从原来的1000斤增长到1600斤，高粱亩产从原来的700斤增长到1000斤。增加农民收益，全托管玉米平均每亩增收480元，高粱平均每亩收益增加600元。增加集体经济收入，以村集体为主体实施农业生产托管，带动每村增收平均超过10万元。提升种粮能力。农业生产托管把农事管理集中到专业人员，解决了新一代农民无力种地、不会种地的问题，为村集体、合作社、农户、企业等创新土地整治合作机制提供支撑，有利于推动高标准农田建设、宜机化改造等项目的落地，真正实现“藏粮于地、藏粮于技”。

三、整链负责、全程服务，破解“资金难”

争取政策支持。积极争取中央、省、吕梁市各部门在资金、项目方面的支持，用足、用活政策补助资金（按照市场价格的30%为服务主体“耕种防收”生产环节提供财政补助，其中中央财政补贴50%、县级财政配套50%，吕梁市农业生产托管奖补资金，2023年累计申请2162万元）。汾阳市每年设立发展壮大集体经济专项资金1000万，用于支持集体经济壮大提质。与中国建设银行山西汾阳支行对接，推出“农业生产托管贷”金融服务产品，解决农业经营主体存在融资难、融资贵的问题，2021年以来累计融资1000万元。与杏花村经济技术开发区、汾都香农业开发股份有限公司等单位企业签订收购订单，明确保底收购价。规范生产服务。围绕耕、种、防、管、收、加、贮、销等农业生产各环节，实施“九统一”全托管服务，即统一灌溉、统一采购、统一旋耕、统一播种、统一植保、统一保险、统一收割、统一销售、统一结算。同时，规范合同文本，规范双方权责关系，明确服务价格、收益标准、分红比例等相关事宜。压缩种植成本。种粮节本增效明显，成本节约15%，化肥、农药使用降低20%，实现集体经济与农户双增收。如农户全程托管玉米每亩节本增收388.84元，其中节本296.98元(全程人工费用节本216.76元)、增效91.86元，农药、杀草剂使用降低30%。

四、创新模式、先试先行，破解“怎么抓”

健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接，针对我县两种地域，探索三种农业生产托管服务模式。辐射带动型。贾家庄镇古浮图村党总支把党建与农业生产托管相结合，2018年本着替老百姓种地的初心，探索出党组织主导“村集体+合作社+农户”模式，带领农户积极参与生产托管壮大集体经济，以开展“两不变、九统一”（土地承包经营权、收益权不变，统一灌溉、统一采购、统一旋耕、统一播种、统一植保、统一保险、统一收割、统一销售、统一结算）的全方位托管服务为发展突破口，走上了农户集体双增收的农业现代化发展之路，达到了“四降五增”（降负担、降成本、降污染、降风险，增加种植面积、增加粮食产量、增加农民收益、增加集体收入、增强组织增信）的良好效果，集体经济实现了由20万元、30万元、65万元、102万元到210万元、231万元的“六连涨”，村民人均纯收入突破2.8万元。区域抱团型。平原乡镇，大力发展规模化、机械化、智慧化、集约化绿色农业，连片种植酿酒有机高粱和玉米等农作物。2022年，市委组织部投入500万元，挂牌成立“汾阳市富民农业生产服务镇股份经济合作联合总社”，为社内集体经济组织提供生产经营服务和技术支持。2023年总社托管服务全市75个村21.8万亩土地，其中全环节托管面积4万余亩，亩均成本减少119元，2023年总社共收入200余万元，推动各村级集体经济增收10万余元。山区乡镇，打破“只有平川连片土地才能搞生产托管”的传统思维，以镇为作战单元，牵头成立镇集体经济合作联合社，将各村撂荒、零散土地进行宜机化改造，并集中开展农业生产托管。比如，石庄镇打造5000亩谷子连片种植项目，以高于市场的价格优先收购农户谷子，再出售给加工厂，农户受益，集体经济增收。2023年，石庄镇谷子种植平均亩产347斤，提高57%，参与托管的农户收入270万余元，村集体平均收入10万元，镇联合社收入100余万元。保底增收型。肖家庄镇西马寨村学习借鉴古浮图村农业生产托管模式，创新“保底+分红”发展模式，由村党组织兜底保障村民收入。村集体经济组织统一与农户签订农业生产托管合同，每亩先行支付保底收益1000元，年底根据每亩实际收益，减去先行支付收益，剩余收益按照集体70%、农户30%进行分配。

农业社会化服务方式的重大创新，是对农村基本经营制度的丰富和完善，农业生产托管不仅在粮食增产、农业增效、农民增收，促进小农户与现代农业有效衔接等方面发挥了重要作用，而且对加快农业农村现代化具有重要意义。

您们所提议案，充分体现了对组织工作的支持和关注，在此，表示感谢。希望您们能一如既往关心关注组织工作，支持帮助组织工作，积极建言献策，为全面推进乡村振兴贡献一份力量。