韩继文委员:

您好，您提出的“关于后疫情时代个体户发展的建议的提案”已收悉，我局对于您的提案高度重视，结合今年在疫情趋于稳定时期我局对个体户发展工作的推进情况，经研究，现答复如下:

为进一步优化营商环境，在后疫情时代保护和激发市场主体活力，我局结合实际，按照省、吕梁市、汾阳市一系列助企纾困文件精神，从多方面入手，积极实施个体工商户倍增、培育个体户发展，现将今年该项工作的推进情况向韩委员汇报如下:

一、落实《关于实施市场主体倍增工程意见》(晋发[2021]67号文)工作基本情况

为了落实市场主体倍增质升工作，助力我市个体工商户发展，我局立足自身职能、多方调研、集思广益，制定并落实了多项措施推动该项工作:

(一)建立机制、明确任务

我局出台了《汾阳市市场监督管理局 2022 年市场主体主体倍增工程行动工作任务》、《汾阳市个体工商户倍增工作任务指标的通知》等相关文件，研究制定了四方面二十三条具体工作措施，推进我市市场主体倍增工作。并多次组织相关股所召开了工作部署会议，落实省、吕梁市关于市场主体倍增工作视频会议精神。认识上提高站位，从优化营商环境入手，用政策红利和行政监管手段引导群众经商办执照。

(二)深入调研、协同配合

我局根据各乡镇街道传统经济发展特色，有针对性的指导各乡镇因地制宜搞“一镇一策”“一乡一重点”“一街一特色”的个体户发展策略，与各乡镇研究协商各地个体户倍增的发力方向，拟定了城区三个街道办事处以面向社区群众的居民服务业、批发零售业、餐饮业为主;杏花村、冀村以白酒相关产品电子商务业、物流业为主;峪道河、栗家庄边山乡镇以小杂粮、核桃产业链和畜牧养殖为主;贾家庄以旅游周边、白酒包材和农植物种植为主;肖家庄、演武以再生胶、废旧物资回收为主;阳城围绕现代物流仓储业为主;三泉、石庄、杨家庄以涉煤产业、农作物种植、蜂蜜产业为主。

(三)为民服务、主动作为

为了让群众少跑腿，方便就近办理营业执照，我局要求

各所明确一名个体工商户登记代办员进行全程免费帮办，我们在全程帮办的同时，在较大的村、社区，我们还有针对性的培养年轻熟悉电脑操作的村民，学会在线在平台申报个体工商户全流程，让老百姓足不出村就能办理营业执照。

(四)宽柔相济、引导办照

我局借助个体户倍增质升工作的东风，安排各基层所在辖区内大力开展无证无照经营行为查处工作，通过无证无照查处引导规范个体工商户办理营业执照，在全市范围内，尤其是在城乡结合部、旅游景点、公路沿线等容易滋生无照经验的场所进行排查，并秉承国家、省、市包容免罚、局宽严相济、引导教育为主的方针，积极引导经营户办照后合法经营。截至目前，共引导办照个体工商户686户。

(五)政银携手、搭建平台

我局在对接我市邮储银行、行政审批局出台《深化战略合作开展金融专项服务、助力汾阳市市场主体倍增工作的通知》的基础上，结合我市实际，将布点广、人员多的汾阳市农村商业银行也纳入个体户倍增工作队伍。该银行前身为农村信用合作社，每个乡镇街道办都有经营网点，在各乡镇有较高的社会认可度，为了这次倍增工作，该行在每个网点内均培训了一名执照代办人员，提高群众办照效率。

(六)弘扬诚信、失信修复

在着力发展个体工商户的同时，我局本着弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，保障失信主体权益，提高全社会信用水平，营造优良信用环境的原则，依法对失信主体进行修复，截至目前，我局共修复失信主体2752户次，其中个体工商户修复 2585 户次。

(七)信用分类、统筹推进

我局牵头在我市市场监管领域实施“双随机、一公开”监管工作，本年度市场监管领域各部门共同制定抽查计划 53起，截至目前已开展联合抽查 24 起，抽查各类市场主体 110户，出动执法人员 440 人次。制定了《汾阳市市场监督管理局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的实施方案》，对信用状况良好的企业，降低抽查比例和频次，实现守法者“无事不扰”。

八、组织培训、提升技能

根据省、吕梁市局文件精神，积极向市政府争取到培训资金 31 万元，经党组会研究决定，共培训 310户，每户培训费1000元(含资料费)，以政府采购招投标的形式，通过第三方培训机构，有针对性的对个体工商户进行培训，目前已对城区西河、太和桥、文峰三个办事处 120 余名有意愿的个体户进行了专业知识以及技能培训，其余乡镇培训工作正在有序开展。

通过我局牵头推进，大力培育个体工商户有序增长，截至目前，我市个体户存量40006户，比2021年底净增 5213户，增长率14.84%。

二、下一步计划

一是继续下沉乡镇、街道、乡村、社区，宣传国家有关扶持优惠政策，为有经营意向的群众提供全程帮办申领营业执照。

二是继续与农商行、邮储银行合作，在各乡镇街道办提供贷款融资等方面的支持。

三是继续开展个体工商户提升培训工作。

四是在抓个体户数量倍增的同时，继续加大公平竞争审查力度，为个体工商户提供公平有序的发展环境;开展乱收费、乱罚款、乱摊派、涉企收费整治工作，减轻个体工商户负担;按照省、市包容免罚清单要求，推行柔性执法，让市场监管既有力度又有温度;加大知识产权保护力度，树品牌、树精品，推广知识产权质押融资，帮助中小企业因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题，推动市场主体倍增质升。

五是加大政策宣传力度，将我市支持个体工商户倍增质升的优惠措施宣传到位。

以上为我局助力后疫情时代个体户发展和促进市场主体倍增相关工作情况，有不妥之处请韩委员批评指正。



汾阳市市场监管局

2022年8月8日