汾政办发〔2022〕12号

各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

现将《汾阳市“十四五”“六最”营商环境建设规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

汾阳市人民政府办公室

2022年3月25日

（此件公开发布）

汾阳市“十四五”“六最”营商环境

建设规划

“十四五”时期，是汾阳市实现高质量转型发展的关键时期，持续优化营商环境，是汾阳实现“三个走在吕梁前列、跻身全省第一方阵”目标的重要保障。为进一步优化汾阳市营商环境，充分激发市场主体活力和创造力，推动形成新发展格局，实现高质量发展，依据《山西省“十四五”“六最”营商环境建设规划》《吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《吕梁市“十四五”“六最”营商环境建设规划》《汾阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合汾阳市实际，编制本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十三五”时期是汾阳市优化营商环境加速推进并取得显著成效的五年。五年来，汾阳市深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府、吕梁市委、市政府决策部署，坚持“三对”“六最”要求，持续深化“放管服效”改革，着力打造“六最”营商环境。

“一枚印章管审批”改革落地见效。2020年1月3日举行相对集中行政许可权改革审管衔接备忘录签署暨集中审批印章启动仪式，封存废止印章10枚，全面开启“一枚印章管审批”新模式。市级共划转18个部门的203项审批及关联事项，划转率达80.8%。与18家划出事项单位签署审管衔接备忘录，完成审批相关档案、证照、网办系统的移交工作，共移交企业档案5551份，形成法律法规文件汇编26卷，移交空白证照26种、审批系统11个。同时，制定出台了《汾阳市行政审批事中事后监管办法（试行）》《汾阳市行政审批专用章管理办法（试行）》等7项配套制度。

市场化准入门槛进一步降低。严格执行市场准入负面清单制度，推动清单之外“非禁即入”。优化企业开办服务，基本实现企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备1个工作日办结。全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，让企业用营业执照一把钥匙，打开了“准入”和“准营”两扇大门。拓展“多证合一”，大幅缩短企业筹备开办到进入市场时间。推行“简易注销”，极大地释放了社会资源。持续开展“减证便民”，大力精简审批事项前置申请材料。围绕降低税费、融资、制度性交易、人工、用能、用