一、出台背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步转变政府职能，提高政务服务效能，激发市场活力和创新动力，打造“六最”营商环境，对标国际国内一流营商环境，着力构建亲清新型政商关系，优良的市场运行环境，充满活力的创新环境，包容开放的投资环境，降本增效的产业环境，独具魅力的人才环境，高效透明的政务环境和公平公正的法治环境，推动全市经济高质量转型发展，现根据《山西省优化营商环境条例》以及《吕梁市优化营商环境行动方案》，结合我市实际，制定本行动方案。

二、工作任务及责任分工

优化营商环境行动从商事制度改革方面、不动产登记方面、项目审批改革方面、政务服务方面等十三方面，八十四点进行了分工。

（一）商事制度改革方面

1.压缩企业开办时间。2.推进“证照分离”改革。3.推进“多证合一”改革。4.深化企业简易注销改革。

（二）不动产登记方面

5.推进不动产登记改革。6.夯实不动产登记信息基础。7.开展水、电、气、数字电视过（立）户与不动产登记联动办理试点。

（三）项目审批改革方面

8.深化企业投资承诺制改革。9.大力推行联合评审。10.探索开展区域评估。11.全面推进工程建设项目审批制度改革。12.鼓励社会资本进入传统基础设施和公共服务领域。13.深化打击恶意阻工扰工专项行动。

（四）政务服务方面

14.规范行政权力事项。15.梳理规范公共服务事项。16.推行政务服务事项办理标准化。17.优化网上办事流程。18.大力推动行政审批中介服务改革。19.对接建设电子签章管理系统。20.推动政务服务事项网上办理。21.提升政务服务大厅功能。22.推广移动政务服务。23.推进政务服务向基层延伸。24.筑牢政务平台建设和数据共享安全防线。25.继续开展“减证便民”行动。26.加快公证服务改革。27.依法向开发区授权赋权。28.建立招商引资签约项目推进工作机制。29.解决群众办事的堵点痛点问题。30.开展营商环境评估评价。

（五）电力服务方面

31.优化电力报装工作。32.提高供电可靠性。33.继续推进电力直接交易。

（六）公用服务方面

34.规范水、电、气、热等政府定价程序。35.提高服务效率。36.加强公用服务监管。

（七）金融服务方面

37.实施更加灵活的投融资优惠政策。38.深化银行服务改革。39.建立多元化信贷服务平台。40.加大对小微企业贷款指导力度。41.加大金融服务和金融产品的宣传力度。

（八）税费改革方面

42.完善涉企行政事业性收费目录清单制度。43.推进行业协会商会及各类中介机构改革。44.落实好减免费政策。45.落实普惠性与结构性并举减税政策。46.优化税收环境。47.加强依法治税。48.开展涉企收费专项检查和整治。

（九）中小投资者合法权益保护方面

49.建立立案登记“绿色通道”。50.完善涉产权纠纷多元化解机制。51.推广运用仲裁和公证。52.保护企业家财产权。53.做好企业救治和退出。54.严格落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的要求。55.实现“双随机、一公开”监管全覆盖。56.完善产权制度和各类市场交易规则。57.加强中小投资者法律服务保障。

（十）企业用工保障

58.畅通人才供需对接方式。59.搭建各类专业招聘平台。60.加强就业和技能服务。

（十一）知识产权创造保护和运用方面

61.加强知识产权保护和运用。62.推动商标注册便利化。63.深化专利申请改革。64.健全知识产权纠纷解决机制。

（十二）信用监管方面

65.完善信用体系。66.建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。67.推进跨部门联合监管和“互联网十监管”。68.坚持对新兴产业实施包容审慎监管。69.强化重点监管。70.强化信用监管。71.加强信用政府建设。

（十三）城市品质方面

72.实施创新驱动发展战略。73.支持创新创业支撑平台建设。74.优化对创业创新型企业的服务。75.放开竞争性业务。76.加快建立市场准入负面清单制度。77.开展公平竞争审查、审核。78.丰富人民群众精神文化生活。79.积极推进“互联网+教育”。80.积极推进“互联网+医疗”。81.创新医疗服务新模式。82.持续推进污染防治。83.完善交通基础设施建设。84.改善物流业发展环境。

三、组织保障

（一）强化组织领导。

（二）健全联动机制。

（三）加大督查力度。

（四）强化舆论引导。