---乡村振兴背景下如何有效提升农村社会经济统计工作水平

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，全面深化农村改革，稳步实施乡村振兴战略，精准扶贫成效举世瞩目，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了重要支撑。

农村社会经济统计（以下简称农村统计），主要对农村这个有机的社会整体进行科学调查研究，认真摸清我国农村经济和社会发展的实际情况，努力为党和政府制定农村社会经济发展政策，研究农村经济问题及编制整个国民经济和社会发展计划提供必要的数据支撑。

一、新时期农村统计特点

（一）调查范围广、内容全。农村统计调查面向广大农户、农业合作社及涉农企业和部门，具有量大面广的特点。统计调查制度采用全面调查、抽样调查和重点调查相结合的方法，内容涵盖农业生产、经营的多个方面，主要包括：农业综合统计、生产统计（含种植业、畜牧业、林业、渔业）、社会经济基本情况统计（含县域、乡镇、村）、主要农产品及农用生产资料价格统计、农民人均可支配收入统计等。 

    （二）调查频率高，品种多。农产品种类繁多，近年来，我国一些农产品生价格剧烈波动，先后出现“蒜你狠、豆你玩、姜你军、猪你涨”等现象，不仅一定程度影响国家“菜篮子”工程，而且价格跌落后也会严重打击生产者积极性。农村统计不仅需要及时掌握分区域、分品种农作物意向种植面积、播栽进度、苗情长势、产量预测等阶段性、进度性数据，而且需要加强监测种植业、畜禽业农产品市场信息等，为科学研判形势、支撑决策、指导生产和引导市场提供重要参考依据。

（三）调查指标新，要求严。随着农村经济社会的快速发展，农业产业化、城乡一体化进程的不断加快，乡村振兴战略如火如荼推进，围绕反映农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的指标越来越多。如何正确理解指标内涵，全面、准确搜集数据资料，切实反映现代农村面貌，需要进一步发力。卫生、教育、环保等关系民生的重要指标需要统计人的倾力奉献。

二、当前农村统计工作中存在的问题

(一）农村统计调查制度不完善

目前农村统计呈现“重经济、轻社会”现象，对标乡村振兴战略具体内涵，大部分指标侧重于产业方面，这完全满足不了我国乡村振兴战略背景下对农村统计的要求。

现行农村统计工作制度中，与乡村振兴相关的统计报表制度主要有农业统计定期报表制度、县域社会经济基本情况统计报表制度、农林牧渔产值统计报表制度、主要农产品中间消耗和农产品价格综合统计报表制度。其中只有县域经济社会经济基本情况与乡镇社会经济基本情况有少部分指标涉及生态、文明、治理等方面，针对乡村的更少。新时期评价乡村振兴的统计监测指标，需全面准确地反映乡村振兴战略的特征和丰富内涵，科学监测评价乡村振兴战略的推进质量。

（二）基层农村统计队伍薄弱

由于基层工作的特殊性，基层统计工作人员岗位不专。从事统计工作没有做到“专人专岗”，往往是“一人多岗”，统计人员稳定性差，多积极性不高，已经严重制约乡村农村统计工作正常开展。以汾阳市为例，全市14个镇（街道），共有乡镇统计人员21人，其中事业编制9人，临时聘用9人，乡镇安排协助统计工作3人。9人事业编中，3人为1983年招录，明年将全部退休，2人已经调整岗位。另外村级统计人员大部分为村会计兼任，年龄偏大，文化水平较低，对现代农村统计指标理解不是很到位，运用现代统计终端设备能力较差。

（三）农村统计数据来源基础不牢

农业报表由村起报，乡村统计人员年龄老化，能力较低，且日常事务繁杂，没有充足的时间搞调查分析研究，更不要说深入了解乡情村情，也就不可能全面、准确统计核实相关数据，上报的数据估算成分较大。

乡级政府对待统计重视程度不够，人员变动大，且往往“一人多岗”，对数据审核不严，对数据质量要求不高，在实际工作中，往往凭经验或运用不正确方法、不规范的流程进行数据的收集、整理、汇总，导致统计数据准确性较差。

（四）农村基层统计人员法律意识淡薄

     乡村统计人员对统计法学习不够，认识不到位，且法律意识淡薄，随意性大，虚报、错报、漏报时有发生。他们对农村统计数据认识高度不高，认为有点差错问题也不大。面对新指标，不认真钻研，单凭主观经验填报数据，而且保密意识不强，个人数据信息存在泄露可能。

 三、提升村统计调查工作的建议和对策

随着社会经济的发展，农村经济呈现多元化发展，涵盖范围逐步广泛，经济结构已由单一的种植业、养殖业发展成为了集农产品初加工、农村休闲旅游、电商等并存的综合性行业。下一步，农村统计要围绕乡村振兴战略，针对目前存在的一些问题，多方面加强措施，提升农村统计工作能力，让农村统计更好地为乡村振兴战略发展做好服务。

（一）完善统计制度，确保科学监测

现行统计报表大部分指标侧重于产业方面，要增加反映生态宜居、乡风文明、治理有效等方面的核心指标，要全面、客观、真实地反映农业农村农民实际，通过监测反映出相关指标的不足，查找短板，加强统计监控，全面准确地反映乡村振兴战略的特征和丰富内涵。

（二）加强队伍建设，提升人员素质

要加大对基层统计队伍建设投入力度，确保“专人专岗”。出台统计人员激励机制，确保人员相对稳定。调动统计人员要事先经统计负责人同意，调动具有中级以上专业职 务的统计人员要事先经上级主管统计机构同意。应该从人权、财权、事权上给统计部门以相对的独立性，相对独立的工作环境可以有效提升农村统计基础工作人员的积极性，提高数据采集有效性，最大程度上发挥农村统计调查功能。

（三）加大培训力度，确保宣传到位

通过召开培训会议、工作群交流等形式强化业务指导，确保基层统计人员理解指标到位，流程操作规范，数据搜集方法正确、灵活。采取多种形式的统计法律宣传，加强引导，形成上下联动的良好局面，指导基层单位按时、高效做好统计监测工作，确保应统尽统。

(四）严格数据审核，确保数据质量

坚持依法统计，严格执行农村统计工作制度，强化部门间数据联审力度，对汇总数据要进行横向、纵向比较，对数据增减要有准确、翔实的说明，确保数据客观真实反映农村经济社会发展实际。