“人人持证、技能社会”建设是一项战略工程、民生工程、德政工程。自2018年全省实施“全民技能提升工程”以来，已累计培训350万人次，劳动者技能水平大幅提高，技能就业、技能增收成效明显，全省上下形成高度共识，得到广大人民群众的欢迎、支持和拥护。

　　为进一步增进民生福祉，省委省政府作出了新发展阶段“人人持证、技能社会”提质增效的重大战略部署，全面推进“人人持证、技能社会”建设迈出新步伐、取得新成效。3月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省人社厅、省财政厅、省教育厅、省农业农村厅等部门负责人，围绕我省新制定的《新发展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效工作方案》（以下简称《方案》），对“人人持证、技能社会”建设提质增效新政策进行介绍和解读。

　　亮点1 新政力度空前 投入20亿元培训200万人

　　发布会上，省人社厅党组书记、厅长陈振亮用“2211”来概括2021年“人人持证、技能社会”建设提质增效的目标任务，即：全省投入20亿元；完成200万人的培训任务，完成100万技能人才的取证任务，数量均比上年倍增；实现新就业100万人。

　　1年投入20亿元用于“人人持证、技能社会”建设，这样的力度前所未有。省财政厅副厅长段萃介绍，2020年，我省克服重重困难，从失业保险基金中提取一定比例的资金设立了“职业技能提升行动专账资金”。一口气从“专账资金”中拿出20亿元，这在历史上是空前的。

　　陈振亮介绍，省委省政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持以共同富裕为目标创造高品质生活，提出“十四五”末全省居民人均可支配收入力争达到或高于全国平均水平。要实现这个目标，必须拿出超常举措，所以“人人持证、技能社会”建设是其中重要的途径和抓手。省委、省政府对新发展阶段“人人持证、技能社会”建设提质增效进行了部署和安排，专门成立了“人人持证、技能社会”建设领导组，制定了《方案》，全面推动这项工作在今年起好步，见到新成效。

　　亮点2 牵住持证“牛鼻子” 今年100万人取证

　　“人人持证、技能社会”建设实施3年多来，我省累计培训350万人次，106万人取得各类技能证书。

　　劳动者就业、增收，有证没证大不相同。“人人持证、技能社会”建设，持证是“牛鼻子”，是金标准，从业人员持证率是硬任务。

　　技能人才是创新创业创造的重要力量。发展战略性新兴产业，必须要有技能人才做支撑。全面实现乡村振兴必须要有一支高素质农民队伍。《方案》擘画了“人人持证、技能社会”建设目标。明确2021年全省完成100万人的取证任务，其中包含新增高级工30万人。明确到“十四五”末，全省持证人员总量达到1100万人以上。明确到2035年，全民能力素质普遍提升，从业人员基本实现“人人持证”，山西实现“技能社会”。

　　《方案》共22条政策举措，含金量高，任务量大。陈振亮介绍，《方案》体现服务转型发展的原则，紧紧围绕“十四五”转型出雏型的目标要求，突出“六新”需要，培养“14个战略性新兴产业集群”“农产品精深加工十大产业集群”的需要，培养相关的技术工人、高素质农民，通过全民技能提升推动全省经济高质量高速度发展。

　　《方案》突出实现“人人持证、技能社会”建设提质增效的原则。陈振亮表示，“人人持证、技能社会”建设成效明显，要在此基础上，总结经验，探索规律，锻造长板，弥补短板，使之取得更明显的进步和成效。这次提出扩大培训规模、丰富培训层次、提升培训质量，特别是在持证率、就业率、增收率上要有大的迈进，真正实现提质增效的目标。

　　《方案》体现完善建设体系的原则。“人人持证、技能社会”建设将重点围绕加速构建技能培训、政策支撑、劳务市场和信息管理四大体系展开，通过四大体系的全面构建，实现培训、取证、就业、增收全链条综合施策，一条龙接续推进。

　　省人社厅副厅长吴海亮介绍，围绕持证精准发力，今年在“人人持证、技能社会”建设中，全省全面推行职业技能电子培训券。符合条件的劳动者可领券持券自主“购买”培训机构的技能培训服务，提升技能培训的针对性、有效性、满意度。3月25日，省人社厅已开始面向全省大规模公开发放首批10亿元的职业技能电子培训券。

　　亮点3 学历证技能证并举 普通高校职业院校开展培训取证

　　学校特别是高等学校、职业院校作为人才培养、社会服务的主阵地，也将成为“人人持证、技能社会”培训的主力军、主战场。

　　省教育厅副厅长马骏介绍，《方案》提出，推动普通高校和职业院校（含技工院校）全面开展培训、取证工作，明确要求普通高校要结合在校大学生的专业特点和就业取向，积极开展创新创业能力和职业技能培训，鼓励在校大学生取得相关职业技能等级证书。职业院校（含技工院校）要坚持培养高素质技术技能人才的办学定位，充分开发利用自身优质培训资源，主动面向企业、社会开展订单式、项目制等培训，加强工学结合、校企结合，重点开展新业态新模式从业人员技能培训，鼓励每名毕业生毕业时至少取得1个以上职业技能等级证书。2021年，全省职业院校（含技工院校）毕业生取得高级工、中级工证书人数要分别达到10万人以上。

　　马骏表示，做好培训取证工作，是普通高校、职业院校的一项神圣的职责和使命，也有利于毕业生就业。对于这项利国、利民、利教、利校、利生的好事、实事，教育部门和学校要积极参与，主动作为，作出贡献。

　　亮点4 增技赋能 20万高素质农民将取证持证

　　人才兴则乡村兴，人才强则乡村强。按照《方案》，今年我省要完成20万高素质农民取证任务。

　　省农业农村厅副厅长姚继广介绍，今年，省农业农村厅将重点采取8项措施推进此项工作：

　　制定今年高素质农民培训工作方案，将20万人取证持证任务细化分解，确保符合条件的愿培尽培。

　　将于4月下旬召开全省高素质农民持证推进会，抓实培训基础。

　　围绕乡村振兴人才需求，实施农业企业家、新型经营主体带头人、家庭农场主、返乡创业青年、种养加能手和能工巧匠5项培养计划。

　　组织“三百”评选活动，即：选树百所田间学校、百名金牌教师、百佳技能农民，典型示范，扩大影响。

　　在原有20个生产技能评价标准基础上，尽快制定一批线上线下新技术、新机具、新职位规范，精心组织评价，抓准持证关键。今年全省评价20万高素质农民，颁证率要达80%以上，中高级持证率50%以上，全省高素质农民持证人数达30万人。

　　建立完善持证农民数据库。利用全国农业科教云平台，将高素质农民培训持证情况建档入网，实现持证信息可追溯、可查核、相关政策支持可兑现。

　　开展“三队”包联服务，即组织全省农业农村系统2400人的专家团队、项目工队、营销战队包联各县开展科技推广、项目实施和产品营销，抓牢从业根本。

　　紧紧围绕农村居民人均收入增幅达到10%以上的目标要求，实施农业“特”“优”战略，做实做强“三大战略”“五大平台”，做大做优“十大产业集群”，为持证农民提供更多的从业就业岗位，鼓起农民的“钱袋子”，抓好增收关键。锁定参训率、持证率、从业率和增收率四项指标，以农民增技赋能促进乡村全面振兴。

　　亮点5 严格责任考核 硬指标约束各级培训持证就业增收

　　3月24日召开的全省“人人持证、技能社会”建设推进会议强调，各级党委政府要把“人人持证、技能社会”建设工作摆在重要议事日程，加强领导、狠抓落实，主要负责同志要亲自部署、亲自推动，坚持结果导向，强化“答卷”意识，以培训、持证、就业、增收的硬指标来检验这一战略工程的实际成效。

　　发布会上，陈振亮介绍，《方案》体现主体作用原则，坚持在党委政府的主导下，强化政策引导、激励、支持、推动作用，有效发挥各级各类学校、企业和社会培训、技能鉴定、职业介绍、劳务派遣、人力资源服务等社会机构主体作用。

　　同时，《方案》体现实化量化的原则，按照抓落实要有解决问题方案的要求，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化为抓手，把省委、省政府的要求部署逐项进行分解细化，落实落细落到位。（高建华）