一、预算调整事由

2021年新增政府债务限额

吕梁市下达2021年部分新增债券限额3900万元，按照《预算法》及《地方政府债券资金预算管理办法》等规定，需编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。

二、本次新增地方政府债务限额使用范围 

　　根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等相关文件规定，本次新增政府债务基本情况为： 

（一）债务规模。截至2020年底，全市政府性债务余额296467万元，未突破吕梁市下达我市债务限额296612万元。本次新增债务规模为3900万元，其中：一般债务2700万元，专项债务1200万元。 截止目前政府性债务余额305049.63万元，未突破吕梁市下达我市债务限额307012万元。

（二）预算管理。地方政府债务收支分类纳入预算管理，一般债务纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算管理。 

　　（三）使用范围。新增债券资金严格用于公益性资本支出,其中：一般债券应当用于已取得发改立项手续或市政府会议纪要议定的公益性基础设施项目，且已完成招投标有关手续或正在办理中；专项债券原则上需用于在建项目，项目自身收益能够覆盖融资成本。

三、本次新增限额安排项目情况

（一）一般债券

1.能源局：汾阳市平原农村中科渊昌再生能源有限公司余热利用集中供热项目计划分配2447万元。该工程建设位于阳城镇，性质为新建，周期为十二个月，建设规模为余热热源1座、相应一次管网、热力站 16 座及二次网，项目总投资为14352.97万元，中标价为13915.95万元。

2.水务局：汾阳市水库雨水情测报项目计划分配23万元，汾阳市水库安全监测项目计划分配30万元，汾阳市南马庄水库除险加固工程计划分配200万元，这三个项目为省财政厅要求分配的项目。根据《山西省水利厅关于全省小水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设的通知》（晋水运管便〔2021〕24号），小型水库雨水情测报和安全监测设施项目由市级统一编制设计实施方案，统一组织实施。主要建设内容为降雨量、库水位和视频监视项目，建立小型水库雨水情测报和大坝安全监测站点，并接入山西省自动监测数据统一接收管理系统，优化雨水情测报和安全监测方式，建立水库工程信息化；根据《山西省水利厅关于汾阳市南马庄水库除险加固工程初步设计的批复》（晋水运管函〔2021〕118号），南马庄水库坝址在汾阳市三泉镇南马庄村，位于汾河一级支流文峪河支流虢义河，工程将水库原防洪标准由20年一遇设计，50年一遇校核提高至30年一遇设计，300年一遇校核，通过对大坝加固、溢洪道改造、泄洪洞加固改造、增设大坝安全监测设施等措施，使水库具备拦沙功能。

（二）专项债券

按照吕梁市政府第121次常务会议要求，专项债券1200万元用于交通局：汾阳至石楼高速公路工程建设项目。根据《山西省发展和改革委员会关于汾阳至石楼高速公路工程可行性研究报告（代项目建议书）的批复》（晋发改审批发〔2021〕122号），项目起点位于汾阳市三泉镇巩村南，设枢纽互通与汾平高速公路连接，终点位于石楼县罗村镇，路线全长82.289公里，2024年底建成通车。

四、预算调整情况

一是增加“地方政府一般债券转贷收入”（110110101）2700万元。二是增加“大气”（2110301）2447万元，“水利工程建设（2130305）”253万元。三是增加“政府收费公路专项债券转贷收入”（110110232）1200万元。四是增加“公路建设”（2147101）1200万元。