一、预算调整事由

　　根据《吕梁市财政局关于下达2021年提前批新增政府债务限额的通知》（吕财债〔2021〕16号）文件，截止目前吕梁市下达2021年提前批债券限额6500万元，按照《预算法》及《地方政府债券资金预算管理办法》等规定，需编制预算调整方案，提请市人大常委会审查和批准。 

　　二、本次新增地方政府债务限额使用范围  

　　根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等相关文件规定，本次新增政府债务基本情况为：  

　　（一）债务规模：截至2020年底，全市政府性债务余额296467万元，未突破吕梁市下达我市债务限额296612万元。本次新增债务规模为6500万元，其中：一般债务2600万元，专项债务3900万元。 截止目前政府性债务余额302714万元，未突破吕梁市下达我市债务限额303112万元。 

　　（二）预算管理：地方政府债务收支分类纳入预算管理，一般债务纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算管理。  

　　（三）使用范围：新增债券资金严格用于公益性资本支出,其中：一般债券应当用于已取得发改立项手续或市政府会议纪要议定的公益性基础设施项目，且已完成招投标有关手续或正在办理中；专项债券原则上需用于在建项目，项目自身收益能够覆盖融资成本。 

　　三、本次新增限额安排项目情况 

　　（一）一般债券 

　　汾阳市清香大道提质建设工程计划分配2600万元。项目简介：该工程范围为杏花镇清香大道北段，性质为改建，周期六个月，全长1182.944m，总投资7417.09万元，主要建设道路、给水、照明、电气、绿化、交通标识等工程。 

　　（二）专项债券 

　　专项债券限额3900万元用于由华远国际陆港集团有限公司负责实施的吕梁市太中银铁路太原南至柳林南段开行动车组工程项目，已发行专项债券3900万元。该笔债券由吕梁市统一发行、分配使用、绩效管理，专项债券还本付息偿付由华远国际陆港集团有限公司相关收入安排提前缴至国家金库。在项目收益实现不足的情况下，该公司通过筹集财政补助收入（按照各自出资规模分摊）等其他资金偿还本息。财政部门将提前催调项目收入，保证债券按时还本付息。 

　　四、预算调整情况 

　　增加“地方政府一般债券转贷收入”（110110101）2600万元； 

　　增加“其他城乡社区公共设施支出”（2120399）2600万元； 

　　增加“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”（110110298）3900万元； 

　　增加“其他地方自行试点项目收益专项债券安排的支出”（2290402）3900万元。 

　　白主任、各位副主任、各位委员，为切实打赢党中央和国务院提出的防范化解重大风险攻坚战，我们将在市人大及其常委会的监督指导下，进一步加强政府债券资金管理，着力控制和化解债务风险，严格专款专用，有效提高债券资金使用效益，为促进全市经济社会发展作出积极贡献。