2022年，面对严峻复杂的发展环境、跌宕反复的疫情冲击和交织叠加的风险挑战，市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实中央、省委和吕梁市委各项决策部署，全方位推动社会经济高质量发展，经济总量再上新台阶，发展质效实现新跃升，乡村振兴展现新气象，民生事业得到新发展，汾阳各项事业都迈上了新台阶。

一、主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值完成264.70亿元，同比增长7.8%，在吕梁市总量排名第3，增速排名第4。

（二）粮食总产量1.73亿公斤，同比增长7.8%。

（三）规模以上工业增加值同比增长13.5%，在吕梁市增速排名第3。

（四）固定资产投资完成47.82亿元，同比下降8.7%，在吕梁市总量排名第5，增速排名第12。

（五）社会消费品零售总额完成73.61亿元，同比下降0.7%，在吕梁市总量排名第3，增速排名第11；其中限额以上社会消费品零售额完成12.37亿元，同比增长6.2%，在吕梁市总量排名第3，增速排名第11。

（六）一般公共预算收入完成27.32亿元，同比下降3.0%，在吕梁市总量排名第5，增速排名第12。

（七）城镇居民人均可支配收入31245元，同比增长6.5%，在吕梁市总量排名第4，增速排名第2。

（八）农村居民人均可支配收入18747元，同比增长5.2%，在吕梁市总量排名第2，增速排名第12。

二、经济运行主要特征

（一）经济运行总体平稳

2022年全年GDP累计完成264.70亿元，同比增长7.8%。

分产业看，第一产业增加值完成10.25亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值完成158.85亿元，同比增长10.0%，其中工业增加值157.02亿元，同比增长10.2%，占GDP的比重为59.3%；第三产增加值完成95.61亿元，同比增长5.0%，三次产业构成比例为3.9%：60.0%：36.1%，分别拉动经济增长0.3、5.4、2.1个百分点。

（二）农业形势总体良好

2022年全年农林牧渔业增加值10.93亿元，同比增长6.5%，其中第一产业增加值10.25亿元，同比增长6.6%。

1.粮食增产丰收。全年粮食总产量1.73亿公斤，同比增长7.8%，单产285.5公斤/亩，同比增长9.7%。其中，玉米总产量1.25亿公斤，同比增长5.9%，单产276.83公斤/亩，同比增长2.4%；谷子总产量732.16万公斤，同比增长57.3%，单产245.72公斤/亩，同比增长57.6%；高粱总产量3418.13万公斤，同比增长10.8%，单产357.49公斤/亩，同比增长38.8%。

2.经济作物丰收助力乡村振兴。蔬菜及食用菌种植面积1.2万亩，同比增长6.2%，产量1.46万吨，同比增长15.1%；瓜果类种植面积952.1亩，同比增长83.9%，产量1528吨，同比增长110.3%；中草药材收获面积5615.2亩，同比增长1905.4%。

3.园林水果产量3449吨，同比增长24.4%；核桃产量8426吨，同比增长11.2%。2022年我市未受早春花期冻害影响，气候条件总体良好，没有遭受冰雹、病虫害影响，有利于水果生长。柿子和杏产量增幅较大，分别达到151%与 70.9%，其余品种生产基本稳定。

（三）工业经济平稳增长

2022年，全市71户规模以上工业增加值同比增长13.5%，高于吕梁市（5.1%）8.4个百分点，在吕梁市增速排名第3。

1.酒的制造业拉动强劲。酒的制造业增加值累计增长24.4%，总量占规模以上工业增加值的85.7%，拉动全市规上工业增加值增长19.5个百分点。

2.材料与化学工业增势良好。建材工业同比增长8.3%，拉动规上工业增长0.1个百分点；化学工业同比增长15.7%，拉动规上工业增长0.1个百分点。

3.工业主要产品产量“有增有减”。白酒16.64万千升，同比增长3.1%；商品混凝土64.48万吨，同比增长28.2%；玻璃包装容器4.65万吨，同比增长20.9%；纸制品3140吨，同比增长26.6%。除发电量外能源产品降幅明显：焦炭263.38万吨，同比下降24.9%；洗精煤146.34万吨，同比下降43.4%；发电量36.63亿千瓦小时，同比增长0.1%。

4.部分效益指标持续好转。全年规模以上工业企业实现营业收入356.5亿元，同比增长4.5%；利润总额68.6亿元，同比增长34.5%；税金总额64.6亿元，同比增长20.5%；每百元营业收入中成本为65.75元，同比减少4.86元，费用为6.26元，同比减少0.13元；资产负债率为57.9%，同比下降0.1个百分点。

（四）固定资产投资增速下滑

2022年，固定资产投资累计完成47.82亿元，同比下降8.7%，其中：民间投资累计完成32.66亿元，同比下降12.7%。

1.第三产业投资下降是主要原因。分三次产业看，第一产业完成投资1.79亿元，同比增长27.1%；第二产业完成投资24.31亿元，同比增长13.2%；第三产业完成投资21.72亿元，同比下降26.4%，其中房地产投资16.37亿元，同比下降18.3%。三次产业投资构成比重为：3.7%：50.8%：45.5%。

2.计划总投资5000万元以上项目（不含房地产）带动乏力。分规模看，计划总投资5000万元以上项目投资27.20亿元，占固定资产投资的56.9%，同比下降4.8%；500-5000万元投资4.56亿元，占固定资产投资的9.5%，同比增长20.3%。

3.重点领域投资下滑明显。基础设施投资完成3.14亿元，同比下降25.3%；工业技改投资完成6.52亿元，同比下降49.8%。

（五）消费市场小幅下降

2022年，全市社会消费品零售总额完成73.61亿元,同比下降0.7%，其中，限额以上社会消费品零售总额累计完成12.37亿元，同比增长6.2%，占全市社会消费品零售总额的16.8%。

1.城乡消费均小幅下滑。2022年全年，城镇消费品零售额完成63.90亿元，占全社会消费品零售总额的86.8%，同比下降0.8%；乡村单位消费品零售额完成9.71亿元，同比下降0.3%,占全社会消费品零售总额的13.2%。

2.零售和餐饮消费均略有下降。分消费形态看，2022年全年商品零售额69.19亿元，同比下降0.7%；餐饮收入4.42亿元，同比下降0.7%。

3.限额以上零售市场“有增有减”。基本生活类总体向好，其中粮油食品类同比增长9.4%，饮料类同比增长16.3%，烟酒类同比增长10.7%，日用品类同比增长9.5%，服装鞋帽类同比下降7.1%。新兴消费产品增长较快。可穿戴智能设备、计算机、智能手机分别增长10.3%、47.0%、34.7%，体育娱乐用品类增长9.9%。汽车类消费回暖，商品零售额增长6.8%，其中新能源汽车类商品零售额同比增长393.5%。中西药品类零售额同比增长10.9%。

（六）规上服务业降幅较大

2022年，受疫情影响，规模以上服务业企业营业收入完成6.25亿元，同比下降40.6%。

分主要行业看，道路运输业大幅下降，营业收入为4.08亿元，同比下降40.4%，占规上服务业企业营业收入的比重为65.2%;商务服务业营业收入为1.05亿元，同比增长8.2%，占规上服务业企业营业收入的比重为16.9%；公共设施管理业实现营业收入5973.9万元，同比下降21.9%，占规上服务业企业营业收入的比重为9.6%。

分重点企业看，峰凡物流、利民运输、宏瑞人力资源营业收入合计占到规上服务业企业营业收入的比重为67.8%，同比下降23.6%，其中单个企业降幅最高达51.1%。

（七）工业企业综合能耗、用电量双下降

2022年，规模以上工业企业综合能源消费量122.06万吨标准煤，同比下降16.0%；工业用电量5.94亿千瓦小时，同比下降4.9%。

（八）金融运行保持平稳

截止12月末，全市金融机构人民币存款余额 553.63亿元，同比增长27.6%，较年初增加119.63亿元。人民币贷款余额181.52亿元，同比增长14.6%，较年初增加23.10亿元，存贷比为0.328。

（九）居民收入稳步增长

城乡居民收入稳步增长。全年全市居民人均可支配收入23796元，比上年增长6.2%。城镇居民人均可支配收入31245元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入18747元，增长5.2%。

（十）市场物价温和上涨

12月当月，居民消费价格总指数（CPI）上涨1.7%；1-12月CPI平均上涨2.7%。

2022年，八大类消费价格全部上涨:食品烟酒价格上涨4.6%，衣着价格上涨0.8%，居住价格上涨1.2%，生活用品及服务价格上涨0.6%，交通和通信价格上涨5.7%，教育文化和娱乐价格上涨1.5%，医疗保健上涨0.8%，其他用品和服务价格上涨2.8%。

三、存在的问题

（一）农业现代化水平不高

1.特色种植业发展基础不牢。酿酒高粱、小米、长山药、等特色农产品种植分散、没有呈现规模性稳定增长，农技人员缺乏，管理技术有待进一步提高，发展滞后。谷子、长山药机械作业水平有待提高。农户偏向种植有补贴、补贴高的种类，补贴接近的情况下则选择玉米等机械化程度相对较高、节约时间和劳力的种类。

2.蔬菜种植技术落后，效益偏低。目前我市蔬菜种植方面，农户院落种植占比较大，单户种植品种过多，没有形成单种蔬菜连片规模化种植。现有设施农业以冷棚为主，设施棚体老旧，保温效果差，种植面积不足300亩，利用率低，主要品种为叶菜、黄瓜等，连作重茬，品种搭配和管理不到位，农药化肥使用不科学，蔬菜瓜果品质和质量不优。

3.水果种植规模小，管理手段落后，产销衔接不紧密。现有果园品种以苹果、杏为主，种植区域集中在栗家庄和峪道河丘陵山区，种植规模小，果树老化，品质不优，“敖坡苹果”“开垣杏”仅在本地叫好，且上市时间偏晚，竞争力弱。营销水平偏低，以散户经营和商贩贩卖为主，对接超市、商场、知名水果连锁店等直供能力薄弱。

（二）工业提质增效压力较大

1.民营白酒面临严峻挑战。从数量上看，截止2022年12月，全市存续的酒类生产经营企业达1600余家，仅经开区有1200余家，但在库的酒类生产民营企业仅6家，销售企业13家，99%的企业达不到入库标准；从在库企业规模看，年产值达到2亿元以上的酒类工业民营企业2家，其余4家在1亿元以下，地方白酒产量不足全市白酒产量的20%；从竞争环境看，本土开发的产品数量达上千种，品牌乏力，自身存在“低品质、高包装”问题，而全国性名牌下沉低价位市场，导致民营白酒价格优势被削弱，黄酒洋酒市场争夺，内忧外患下，中小白酒企业成长道阻且长。

2.新增企业体量较小。虽然全市新增规上工业企业17户,数量较多，但主要集中在小型白酒生产、农副产品初加工、混凝土等建材生产行业，1-12月份新增企业产值10.4亿元，增加值仅占全市增加值比重为1.4%。新增企业规模较小，发展较慢，企业产业层次较低、产业链条延伸度短、竞争力弱等导致结构优化和转型升级步伐慢。

3.规模以上工业企业盈利能力下降。2022年，规上工业亏损企业24个，同比增加7个，增长41.2%，亏损总额增长4.5%；每百元资产实现的营业收入141.6元，同比减少29.4元；总资产周转天数同比增加43.7天。受12月份疫情影响，回款困难，大中型企业应收账款同比增长141.8%，经营压力加大。

（三）投资平稳增长基础不牢

1.房地产下行压力较大。2022年全年，房地产开发投资完成16.1亿元，同比下降19.9%，其中建安工程投资完成14.0亿元，下降23.2%，占全市房地产开发投资比重的87%；从用途看，商品住宅投资完成14.8亿元，下降22.6%。企业到位资金小幅下降，全年到位资金15.89亿元，同比下降8.4%；其中，自筹资金7.7亿元，下降14.6%；定金及预收款7.6亿元，增长26.0%；个人按揭贷款0.6亿元，下降75.4%。土地市场持续低迷。全年房地产开发企业土地购置面积92519平方米，同比下降9.8%；土地成交价款1.1亿元，增长12.1%。

2.工业技改投资下降，设备升级改造投资力度较弱 。2022年，全市工业技改投资下降49.8%，比全市工业投资增速低63个百分点。按构成分，建筑安装工程、设备工器具购置、其他费用工业技改投资分别下降49.8%、38%、90.4%。工业技改投资的下降，对下阶段投资稳定增长、工业转型升级均有较大影响。

3.开发区投资增速减缓 。2022年全年开发区固定资产投资完成16.6亿元，占全市固定资产投资比重为34.7%，从1-8月、1-9月、1-10月、1-11月、1-12月投资增速分别是22.6%、20.5%、16.0%、16.4%、10.2%，增速呈现变缓趋势。

（四）消费市场恢复尚需努力

1.网络零售市场活跃度低。全年开展网络零售的限上企业仅4家，占全部限上零售企业的10%，其中1家为综合超市、2家酒类销售、1家核桃产品销售，纯电子商务企业2家，实现零售额3656万元，同比下降17.9%。电子商务企业少、规模小、行业单一仍然是制约全市线上消费良性发展的主要因素。

2.乡村消费潜力待进一步挖掘。2022年全年，乡村消费品零售额9.7亿元，同比下降0.3%，占全社会消费品零售总额的13.2%，比前三季度减少0.8个百分点，低于全省（17.5%）4.3个百分点，低于吕梁市（22.9%）9.7个百分点。农村居民人均可支配收入仅占城镇居民可支配收入的60%，且增速低于城镇增速，低于全吕梁市平均水平。居民收入偏低，消费欲望不足，乡镇商业基础设施和流通体系不完善，农村消费市场不规范，售后服务跟不上，均影响农村居民的消费积极性，也制约着农村商品市场的健康发展。

3.限上企业缺乏合理布局，引领增长作用不足。近年来，我市引入外地大型企业集团力度加大，永辉超市、京东、国美等大企业的入驻，金虎、唐久布局社区便利店，为消费者提供了更多的高端品牌和优质服务，但其占据了全市商业黄金地带，无形中挤压了本地企业的生存空间，如玛玲商贸收入大幅下降、龙威商贸计划关停，新贵超市增长乏力，恒利源超市、新广通商贸发展迅速，但局限于本地，对外扩张动力不强，外来商贸企业与本地优秀企业之间缺乏合理的规划和布局，且外来企业多为外地法人在本地的产业活动单位，而非法人企业，无法纳入我市限上企业库，也是制约限上市场稳定增长的主要原因。

四、建议

（一）优化结构，提升农业现代化水平

1.聚焦特色粮食生产全程全面机械化，积极推广大功率复式作业机具，开展机械植保、精量播种、精深加工等新型农机具的引进试验和示范推广，如高粱无人机植保推广与谷子机收试验示范，补齐全程机械化短板弱项。积极推进农业生产托管，实现小农户与现代农业发展有机衔接，促进农业全程机械化、规模化、集约化发展，提高特色粮食种植效益。

2.优化设施农业结构，提升蔬菜生产水平。加大财政扶持和政策引导力度，鼓励企业和农户对现有设施进行改造和提升。积极引进学习新技术，选派专业技术人员和优秀种植户“走出去”学习山东寿光、河南等地经验，引导探索适合本地的特色高效高质品种、技术和种植模式，科学搭配与管理品种，坚持市场导向，提升现有档次，提高设施利用率，拓展设施农业休闲观光功能，打造采摘文化旅游项目。

3.优化果业结构，因地制宜科学种植，大力实施水果生产提质增效工程，加快老品种低产能果园更新改造，积极推进高标准果园配套建设，示范推广果树种植技术，加强果树修剪和病虫害防控，进一步提升果品品质。构建农产品营销服务中心，积极培育种植和销售主体，畅通种植户对接商超、大型企业的直供渠道。

（二）狠抓转型，提升工业增长质量

1.发挥好开发区主战场作用,以“杏花村汾酒”专业镇建设为抓手，引导资金、产能、人才等要素集聚，鼓励酒类民营中小企业抱团发展，整合优质资源，做强优势品牌，全力提升竞争力，打造一流白酒品牌。完善白酒配套产业，抓紧抓好白酒强链补链延链项目建设。净化规范市场，打击假冒伪劣产品，维护来之不易的汾阳白酒品牌形象。实干笃行，推动白酒企业做大做强、做优做久、做多做活，全面振兴白酒产业，助力我市高质量发展。

2.靶向发力，全力推动省“29条《若干措施》”和吕梁市工业“十五条”复工复产措施精准高效落实到位，切实减轻企业负担，开展融资服务，对积极复工复产、开展技术改造的企业给予配套奖励，落实各类专项扶持资金到位。认真做好市场要素、组织保障工作，积极组织供需双方精准对接，优化审批程序，积极开展入企帮扶，帮助停产企业复工复产，推动生产企业达产达效，全面促进全市工业经济快速回升向好。

3.精准招引培育。加大招商引资力度，引进先进制造业、新兴产业等大中型企业，建立拟入规工业企业培育数据库，摸排生产规模较大、运营良好、发展潜力大的企业纳入培育库，对达到入规条件企业开展进规指导培训。全力推进新建企业投产达效、规下企业快速成长、规上企业做大做强，打造梯次并进的“入规”矩阵，不断壮大企业集群集聚规模，促进工业经济提质扩量。

（三）深耕项目，增强投资发展后劲

1.努力稳定房地产市场平稳健康发展。毫不动摇坚持“房住不炒”的定位，认真贯彻落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，努力提升工程进度，确保按承诺时间如期保质交付，维护社会稳定大局。大力支持刚性和改善性需求积极扶持，做好宣传和舆论导向，引导理性消费，激活市场预期。

2.积极引导工业企业开展技术改造投资。加强对工业投资政策的宣传解读，深入评估我市工业投资环境状况，紧紧围绕“杏花村汾酒”专业镇高质量发展三年行动计划，组织有关力量，引导资金、产能，人才等要素集聚，不断优化工业投资环境、延伸产业结构链条。加大设备升级改造力度，创新服务方式，切实为工业企业技术改造提供更优服务。

3.强化项目储备，优化投资结构。按照省、吕梁市对我市2023年经济工作的部署，认真贯彻落实好高质量发展等重大战略，紧盯国家、省、吕梁市招商图谱，抢抓“两个转型”机遇，引进数字经济主体和项目，做实项目储备，优化投资结构，持续掀起抓投资、上项目、促发展热潮。

（四）培育消费热点，激活市场活力

1.多举措支持电商发展。努力提升白酒、核桃、小杂粮等特色产品质量，加强品牌建设宣传，增加产品自身优势，提升市场竞争力。联合媒体举办地方特色活动，充分利用政府公信力，开展政府部门工艺直播助农，持续推介特色产品，帮助电商企业打开销售市场。加强人才培育、政策扶持力度，助力特产卖出去、卖得好、持续卖。

2.大力发展优质、高效、高产农业，拓宽农民增收渠道，提高农民购买力。加快乡村振兴战略实施，加快培育新型农村经营主体，合理布局农村消费新业态，引导商贸流通龙头企业下沉农村市场，健全乡镇商贸服务网络，改善农村消费环境和条件。改善农村消费软环境，深入开展农村消费市场整治行动，规范农村市场秩序，提升服务质量。

3.积极培育本土商贸企业发展壮大，加大达标企业入库力度，不断提高限上企业占比。加强对零售业、餐饮业这两个支撑零售额增长的主要行业企业经营情况的排查，对于已达到入库标准的企业及时申报入库，对于有潜力正在成长的企业及时跟踪回访，达标后及时纳入限上统计。通过增加限上企业的在库数量和在库规模，进一步提高限上企业的龙头带动与行业引领作用。要通过营造更加公平的市场环境、加大市场经营主体尤其是限额以上单位的培育力度，以树立标杆企业为抓手，带动消费相关行业快速发展。通过进一步激发本土优秀企业的发展活力，努力使消费品市场更加繁荣活跃。