——2009年6月1日在汾阳市第四届人民代表大会第三次会议上

代市长  

各位代表：

现在,我代表市人民政府，向大会作报告,请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

过去的一年，市人民政府依据人大四届二次会议批准的工作报告开展工作，较好地完成了各项任务。全市地区生产总值达到74.5亿元，比上年增长17.6%；财政总收入完成20.18亿元，比上年增长27.4%；一般预算收入完成5.12亿元，比上年增长34.2%；外贸进出口总额9808万美元，比上年增长9.2%;全社会固定资产投资总额19.4亿元，比上年增长37.8%；社会消费品零售总额27.1亿元，比上年增长15.9%；城镇居民人均可支配收入10738元，比上年增长7.
7%；农民人均纯收入4890元，比上年增长18.2%。

一年中，我们主要做了以下六方面工作：

（一）农业农村方面

粮食总产量达到1.52亿公斤，连续取得五年丰收。

植树造林7.33万亩，其中核桃3.9万亩。

发展农村专业合作社66个。转移农村劳动力8000人。  建设各类水利工程34处，其中饮水工程9处，解决了3.5万余人的饮水安全问题。

新建、改建农家店、便民店45个。

撤并农村小学21所。5.27万余名农村中小学生享受国家“两免一补”,总额2250.5万元。
    建设标准化村卫生所150个。农村新型合作医疗参合率达到86.29%，农民报销医药费1541.8万元。

新增农村文化大院18个，有线电视村20个。

汾州核桃获国家地理标志性产品保护。汾阳获得“中国小米之乡”称号。我市再次被评为全省增加农民收入先进县（市）。

（二）城市经济方面

    列入吕梁“双百双千”的26个项目，当年完成投资6.39亿元，有18个投产或部分投产，所有项目实现税金5.86亿元。

组团参加吕梁在北京市朝阳区举办的招商引资暨农副产品展示会、中部五省在湖北武汉举办的博览会，自行组办了汾阳饮料食品天津推介会，签订亿元以上合资合作项目4个。

杏花村被中国品牌组委会授予“中华名酒第一村”品牌。  申报吕梁市服务业重点项目22项。建成全国最大的核桃干果集散基地，年交易量达到1.5万余吨。

日屠宰300头生猪的定点屠宰厂建成投产。

文湖景区建设完成文湖、假山、大戏台和文庙主体。

（三）城市建设方面

    我市规模空前的旧城改造稳步推进。在广大市民理解支持下，50万平方米旧房得到拆除，总量170万平方米的新楼拔地而起。

根据吕梁市环保攻坚第四战役安排，全市取缔各类土小企业152处，淘汰落后生铁、焦炭产能430万吨。城区新增集中供热面积100万平方米，新增绿化面积9.56万平方米，二级以上天数达到302天，同比增加100天。我市获得三晋环保行组委会“连续15年环保先进县（市）”奖牌。

与307国道改造结合，完成汾酒大道建设工程。

完成通畅和村连村工程共计491.5公里，全市村通油路率达到80.3%。

307国道改造汾阳段全面通车，汾平高速和太中银铁路建设顺利进行。

（四）社会事业方面

新建和改、扩建中小学校19所。招录80名本科毕业生充实教师队伍。义务教育标准化验收通过省政府复评。

中医院主体工程完工。新增社区卫生服务中心和服务站3个。

实施各级科技项目27项。申报各类专利22项。

完成市区5000户数字电视接入。

完成4个乡镇综合文化站建设。新增市级非物质文化遗产保护项目4个。我市被命名为“中国民间文化艺术之乡”。  参办各类大型体育赛事17次，我市运动员获得省级以上金牌5枚。

人口出生率控制到8.59‰，自增率4.64‰。

人武、双拥、民兵预备役工作均取得新成绩，统计、外事侨务、档案、史志、人防、气象、老龄、残联、民族宗教等方面工作有了新的进展，工会、青年、妇女、工商联、老龄、慈善、文化、体育等群团和社团组织作出了新的贡献。

（五）人民生活方面

政府把改善人民生活作为重要职能来履行，注重公共财政建设。将财政增收的主要部分用于解决公职人员工薪缺口，补发行政单位人员津补贴及调资等960万元，预提事业单位人员津补贴及调资等支出2617万元。

新增城镇就业岗位3251个，安排下岗失业人员再就业1992人。

发放城乡低保金2616万元、医疗救助金660余万元。

车辆超载率下降到0.05‰，改变了治超工作的后进局面。

社会治安得到加强，各类刑事犯罪特别是命案侦破得到提高，人民群众安全感增强。

各级各部门开展了各种类型的接访活动，人民利益的合理诉求渠道得到畅通。

10月3日石庄事件之后，政府从根本上加强安全工作，对全市所有私开矿点进行了彻底取缔。全年交通、矿山、消防、农业“三防”安全形势平稳。

四届二次人代会报告承诺的“十件实事”，得到有效落实。

（六）政府自身建设方面   

     政府坚持邀请市委、人大、政协领导参加常务办公会议，同时根据议题分别邀请退休老同志、人大代表、政协委员、农村干部、市民代表列席会议，并对每次会议内容进行电视报道，将党的领导、人大法律监督、政协民主监督和社会监督贯穿于决策和执行的全过程。主动征求听取民主党派、工商联和各人民团体对政府工作的意见建议。办理人大代表建议、意见43件，政协委员提案164件。扎实推进“五五”普法，全面推行行政执法责任制。推进行政审批制度改革，提高行政效能。不断加强行政监察、审计监督和反腐倡廉建设，积极查处各类违法违规案件。清缴各类涉煤规费超亿元，煤焦领域反腐败工作取得初步成果。

各位代表，过去一年的成绩，是在中共汾阳市委的正确领导下，在市人大、政协的支持帮助和社会各界的理解关心下，全市人民和衷共济、奋力拼搏的结果，凝聚了全市41万人民的心血。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持我市经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

二、2009年的工作安排

2009年，可能是改革开放30年来，我市经济和社会发展最为困难的一年。

美国次贷危机引发的全球性金融危机伤到世界主要市场经济国家的元气，中俄等新市场经济国家虽然没有那么多坏帐，但主要市场经济国家消费不振，影响我国主要工业品出口，影响俄罗斯、中东和巴西、澳大利亚资源出口，价格下跌，市场萎缩。虽然世界各国和国际基金组织共同采取措施，增加投资，帮助企业，刺激消费；能源原材料出口国大幅度削减产量，世界石油、矿产价格呈现止跌回升态势。但居民收入降低、消费乏力，实体企业市场萎缩、投资乏力，金融企业发挥不了经济发动机作用，离开政府资助运转都很困难。目前危机虽然触底，并不是经济靠自身力量的康复，比起以往经济周期“病来如山倒，病去如抽丝”的规律来，这次复苏过程需要的时间恐怕会更加漫长。

煤焦、白酒是支撑我市经济的主导产业，去年贡献了超过16亿元的税收，占到全部财政收入的80%以上。三泉焦化工业园区去年生产焦炭288万吨，今年到目前仅产了70万吨。24座合法煤矿去年生产6万吨煤炭，从去年10月石庄事件至今，一直处于停产状态。去年煤焦贡献了7.78亿元财政收入，今年1--5月份预计纳税仅1.46亿元。除去煤焦，我们还有值得骄傲的白酒产业，但地方白酒企业与领军的汾酒集团之间没有真正拉开市场档次，内部竞争激烈，谁也没有做强做大，全部加起来仅有10多万吨的产量，今年市场再好，恐怕也难弥补煤焦形成的亏空。即使煤焦形势能马上好转，煤炭企业很快完成整合，我市财政连年飞速增长的局面也是风光不在。

我们既要看到前面的曙光，更要看到面前的困难。狭路相逢勇者胜，要抓住这次市场洗牌的好机会，振奋精神，鼓足信心，不畏艰难，奋勇向前，闯出我市又好又快发展的新天地！
    面对去年10月以来几乎停摆的经济时钟，市委高度重视，多次研究经济走向，适时召开三届八次全委扩大会议，出台一系列保民生、保增长、保稳定的重要举措，为今年全市经济和社会发展提出了目标、指明了方向。落实全委会议决策，政府邀请四大班子相关领导参加，召开涉及煤焦、建材、白酒、农副产品加工、水利、农业、教育、卫生、城建、三产、杏花综合开发、外来投资者和驻汾院校以及安全等方面兼有座谈、研讨和决策功能的专题会议，分丝析缕，安排落实，在非常不利的大气候和小环境中，基本保持了我市经济社会的稳步好转。根据市委三届八次全体（扩大）会议精神，结合今年前五个月工作的实际经验，今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，借助历史和即将形成的产业、人文和交通优势，提高决策水平，强化行政推动力度，突出抓好事关当前民生的恢复生产、产品销售、农民增收和旧城改造等项工作，抓好事关长远的基础设施建设和具有汾阳特色的农业、工业、服务业发展，抓好事关人民根本利益的教育、卫生和社会保障事业，为建设发展更加科学、人民更加富裕、社会更加文明、环境更加优美、辐射和影响作用更加明显的新汾阳而奋斗。

市委三届八次全体会议要求，全市2009年地区生产总值达到82亿元，比2008年增长10%；财政总收入争取达到21.65亿元，增长7.3%；固定资产投资总额达到24.1亿元，增长25%；社会消费品零售总额达到30.4亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到12026元和5480元，均增长12%。确保万元地区生产总值综合能耗下降5%；二氧化硫和化学需氧量分别减排2.5%和4.3%；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇登记失业率控制在3.5%以

内；人口自然增长率控制在5.2‰以内。

回顾前面的分析，完成上述指标，难度是可想而知的。但同时我们也要看到上述指标也是实现保民生、保增长、保稳定目标的底线。市人民政府及各组成部门，应当明白承担的责任，背水而战，义无反顾，攻必克，战必胜，把今年这场恶仗打好打赢！

具体我们要抓好以下七方面的工作：

（一）突出煤焦、白酒重点，继续提升发展方式

煤焦和白酒是我市工业的重头，必须牢牢抓在手上。

煤焦化产业，要继续做好两件事，一是落实好省市政策，完成煤炭资源整合。政府坚持在保护和发展好原矿产所有者、所在地老百姓和汾阳地方利益的前提下，敞开大门欢迎所有有资格的外地和本地用煤大户参与兼并重组，不拘一格，盘活资源，争取年内出煤。并要求新主体以省政府批准的规划和规模进行技改，4座煤矿生产能力达到500万吨以上；二是支持焦化企业延伸产业链，完成化产配套，并且强化相互间的产业关联，进入省政府振兴焦化规划，形成500到1000万吨规模。文峰2×300MW中煤矸石电厂，配套城区800万平方米供热，投资效益大、社会功能强，政府将加强协调配合，争取三季度开工建设。

白酒和调味品食品产业，政府将继续发挥行政推动作用，在总结今年三月成都糖酒订货会经验基础上，组织好秋季的郑州订货会，争取今年我市地方白酒产销达到10万吨，连同汾酒达到15万吨以上。坚持结合市场开拓，每年组织两次汾阳产品推介会，用三至五年时间，使全市白酒产销达到30万吨以上。继续创造条件，支持汾酒集团公司规模发展，以更为灵活的政策鼓励地方白酒结盟入党、合力远征。汾酒大道通车，建设从汾阳城到杏花村的白酒集中产区，条件已经成熟。政府将借助山西转型发展机遇，加快项目的推进速度，争取年内取得省市认可，完成规划立项。优惠条件，吸引投资，争取用五年时间，建成生产能力在50万吨以上的“中华白酒第一村”。

建材行业是一项事关民生和发展、不可或缺的基础产业。为了走出石庄事件的阴影，今年一月，政府已经完成符合国家产业、环保政策，资源和生态破坏较小的发展规划，当前正着力帮助证件齐全的企业恢复生产，帮助符合规划的企业完善和申领手续，希望相关企业家消除顾虑、积极配合。远峰80万吨石灰项目，是我市建材行业转型发展的带头项目，政府已协助完成了选址，并将同步完成项目、资源、环保等相关手续，争取本月开工，年底建成。

（二）突出地域特色，扎实抓好农民增收

    我市是国家认定的汾州核桃地理标志性产品所在地，也是权威部门确认的“中国小米之乡”。政府将采取有力措施，不断发挥、提升这两个品牌在致富农民中的作用。

   规模问题制约核桃的产业化。政府把优质核桃种植的补助提高到每亩200元，以调动和激励边山丘陵区农民恢复和发展核桃种植的积极性。争取用3到5年时间，使全市核桃保存面积由目前的43万亩发展到80万亩左右。今年应最少完成5万亩的栽植任务。同时，建设核桃研究所，做好汾州核桃基因保护和科研工作。鼓励特达、裕源两大龙头企业与桃农订立协议，发展有机食品。严格精选，改进包装，提高产品档次。

“晋谷19”和“晋谷21号”以优异的品质、口感、色泽为我市创造了声名远播的“汾州香”品牌，给旱垣地区农民增收立下了功劳，政府感谢陈瑛教授的贡献，并将与汾州香公司一道出资买断她新研发、各方面指标更好的“晋谷40号”推广权，选择最佳种植区域，组织标准化生产，提升汾州香品牌。今年种植3000亩，逐步扩大到5万亩以上。政府鼓励科技人员开展技术服务，支持平川地区发展酿酒高粱和长山药，实现区域化种植。充实乡镇兽医人员，改善工作机制，支持农民因地、因人制宜发展各种规模养殖。

继续加强农业基础设施建设。抓好峪道河下张家庄、圪垛村6800亩中低产田改造，实施峪道河和冀村、肖家庄、演武节水改造项目，恢复和增加水浇地6.5万亩。

继续落实国家粮食、良种和农机具购置补贴政策，兑现我市核桃种植、规模养殖等项补助政策。创造条件恢复社会车辆运营。实施烹饪、曲艺等有汾阳特色的劳动力转移培训工程。继续提高农民进入市场的组织化水平，发展农村专业合作经济组织和产业化龙头企业，新增农村专业合作社60个。

今年新确定的23个新农村重点推进村要完成规划编制、“一村一品”和“四化四改”任务，启动“五四工程”，努力在今明两年内实现省政府提出的涉及交通、校舍、卫生设施、广播电视和饮水安全方面的“五个全覆盖”。

（三）发挥区位优势，加快第三产业发展

青银高速通车和汾平高速、太中银铁路建设，奠定了我市在沟通中、东、西部方面的位置。抓住机遇，未雨绸缪，谋划和高起点发展第三产业，是政府当前应当着力抓好的一项重要工作。

其一，要加快吕梁市备案的22个三产项目的推进步伐。供销社承担的四星级宾馆和江苏伯乐实施的商场写字楼项目，对传统服务业提升发展具有示范和带动作用，应在年内开工建设。饮食服务业要注意体现汾阳州府文化特色，发挥我市烹饪传统、白酒酿造传统和民间艺术传统，开发汾阳美食、酒饮艺道和曲艺欣赏项目，提升饮食品味和文化内涵。  其二，积极发展城区教育、卫生事业。做好杏花、三泉两所高中搬迁进城的准备。竣工投用市医院新院。支持私立学校提高办学水平和私立医院改善办院条件。山医汾阳学院、汾阳师范和吕梁煤校办在我市，直接拉动市民素质提升和城区三产发展，政府支持它们扩大规模、发展衍生教育，相关单位和街道、村委也应把它们的要求当成汾阳的事情办快办好。采取实际措施，帮助山西省汾阳医院和洪南癫痫医院解决好制约发展的问题。

其三，要加快汾阳火车站及配套物流区的规划和土地协调，争取年内开工建设，明年与太中银铁路同时竣工，同时开展运营。启动从汾阳火车站途径三泉焦化园区至孝柳铁路的连接线项目，并在沿途安排我市各大焦化企业和物流企业的专用线，放大太中银铁路对汾阳经济的拉动作用。

其四，利用国家鼓励发展地方金融业的时机，创办我市股份制银行和担保机构，已经批准的三家地方银行，必须在年底前完善手续、注册营业。政府参股的担保公司也必须在年底前完成设立。

（四）围绕功能完善，继续推进城乡基础设施建设

    汾阳具有2600多年的建城历史，保护和发掘这座历史名城的文化积淀，科学合理利用新的因素发展这座城市，是本届政府的历史责任。

    旧城改造事关5000余户居民回迁，事关近百万平方米房地产在我市城市化中的效益，政府应坚定不移地推进已开工和确定开工项目的建设，包括所有政府承担的配套工程建设，必须同步进行，按时完成，保证居民顺利回迁。

继续推进城区集中供暖，新增加的100万平米必须提前安装到位，旧有的供热设施要提前搞好检修，保证居民冬季正常取暖、不再受冻。天然气是最洁净的能源，天然气公司城区管网已经铺设，入户条件已经成熟，有关部门和街道应主动配合，年内实现一期2000户供气目标，杏花接入供气，争取在两三年内城区普及燃气。城区和杏花村污水处理厂应按要求在年内建成运营。垃圾焚烧发电厂应在年内开工建设。

治理好南支退、总退、磁窑河入汾口和虢义河、禹门河入文口河道，完成三汇河疏浚。集排洪、排污、交通、绿地、水面于一体的禹门河、董寺河治理，是完善城市功能、提升城市品位的关键所在，政府要在适当安排前期财力基础上，主要利用国家扩大内需政策，在年内启动，争取用3年时间建成。

完成汾孝大道、汾张线改造和汾平高速连接线建设。开工城区110千伏变电站，改善城区路网、电网结构。

加快文湖风景区建设，完成景区道路、绿化和文庙内部装修，争取开工王文素纪念馆。开工建设城区公园，使居民有休闲、健身场所。做好石盘山恢复规划。开工建设东龙观博物馆。开展城乡古建筑普查，加强对古民居、古商铺、古官宅、古寺庙、古树木和教会建筑的保护力度，旧城改造应更加重视州府、市井文化的保护和恢复。启动以白酒集中生产和物流为主要功能的城区至杏花村规划，加快杏花村、贾家庄与城区同城化发展步伐。

（五）围绕增强活力，深化改革开放

伴随改革开放，我们已度过三十个春秋岁月，汾阳三十年的巨大变化证明，改革开放是经济社会发展的不竭动力。政府必须将深化改革、扩大开放，继续作为工作的重要方面，以改革开放推进我们正在做的事业。

继续深化农村改革。鼓励自愿有偿、依法有序进行土地承包经营权流转，发展适度规模经营。年内全面完成集体林权制度改革。严格封山禁牧，让新树活起来，小树长成材。科学修编土地利用规划，加强对土地资源的保护和利用，严肃查处违法占地行为。

继续推进产权制度改革。在妥善解决职工补偿和缴足养老保险基础上，年内完成饮食服务公司和粮食企业的改制。规范国有资产管理，确保保值增值。

继续推进城市管理体制改革，在杏花村镇试点基础上，年内将清扫、保洁、垃圾清运、树木、路灯管理全面推向市场。加强市容市貌执法力量，完善执法约束机制，提高市民素质，促进好的习惯养成，把汾阳建设成清洁、文明的城市。   

城区“一乡两办”和杏花村镇，要将工作的着力点转移到城市管理上来，重视社区职能建设，完善管理体制，推进城区村改社区工作，建立和完善适应城市管理要求的社会管理体系。

继续推进财税体制改革。经过反复测算，今年财政总收入可以完成15亿元左右，比上级安排少6.65亿元，同比减少5.18亿元。政府将集中财力保工资、保运转，尽量保证和增加对低收入群体和公共福利、公共事务、公共安全的财力安排。要把增收作为工作重点，加强对非税收入的管理，提高部门预算编制水平，扩大国库集中支付范围，规范政府采购管理。抓好增值税转型、燃油税费改革相关配套工作。严格核查税源，扩大税基，做到应收尽收。

强力推进招商引资。依托我市现有产业基础，建设项目库，拿出市场好、效益好、前景好的项目开展对内对外招商，吸引市内市外资金、技术和人才，发展汾阳经济。在规划基础上，完善焦化和白酒集中产区基础设施，搞好配套服务。加强重大项目的跟踪服务，优化招商环境，确保项目引得进、留得住、能发展。

（六）围绕改善民生，全面发展社会各项事业

社会事业是政府管理社会的基础工作，发展社会事业的目标和落脚点都应当是围绕改善民生这个根本。

努力办人民比较满意的教育，继续巩固和提升义务教育水平。严格中小学校长和教师队伍管理，采取有效措施激励他们教书育人的积极性，建立从小学到高中教学质量提高奖励基金，今年起列入财政预算，且每年递增50万元。落实农村中小学、幼儿教师待遇，有效整合教育资源。建立教师淘汰机制和缺员补充的长效机制。

按照省政府“村覆盖、乡达标、县提高”要求，加快农村医疗三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，新建市妇幼保健院，完成12个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心建设和剩余166所村级卫生所的达标任务。深入推进新型农村合作医疗，提高医疗财政补助标准和筹资水平，逐步完善大病统筹为主的农村医疗保障制度。在完善设施和机制基础上，努力提高公共卫生服务水平和质量，加强重大传染病预防控制和食品安全工作。

加大政府就业援助力度，尽力保障下岗职工、零就业家庭、新生劳动力、大中专毕业生等重点群体就业。年内再招聘一批大中专毕业生充实乡村卫生和教师队伍，力争新增城镇就业岗位3000个，下岗失业人员再就业1000人。

全面启动城镇居民医疗保险，统筹推进城乡基本医疗保险制度建设。进一步提高农民工、个体工商户、民营企业职工参保率，使城镇养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险综合覆盖率达到90%以上。继续完善城乡最低生活保障制度和农村“五保”人员的供养制度，提高基本生活保障标准和补助水平。

开工建设市福利中心和城市无着落流浪乞讨人员救助站。支持发展以扶老、助残、救孤、赈灾等为重点的社会福利和慈善事业。筹建救灾物资储备库，奠定物质基础，积极开展救灾救济工作。加快廉租房和经济适用房建设，实施农村住房危改工程，逐步解决城乡居民低收入家庭住房困难。开工建设文化综合服务大楼和青少年校外活动中心。完成112个行政村体育场地设施建设。完成杏花村镇、冀村镇、石庄镇、三泉镇、杨家庄镇、演武镇6个乡镇综合文化站建设，新建基层文化信息资源共享站点100个、农家书屋50个，并采取切实措施，加强这些资源的综合利用。稳定低生育水平，提高人口素质，人口出生率控制在11.2‰以内。继续推进广电事业发展，新发展农村有线电视用户3000户，完成数字电视平移12000户。积极支持各种文学艺术创作，开展各种形式的读书竞赛、职业竞赛、树行业新风活动，以扎实有力措施来引导和提升公民素质。采取有效措施，净化媒体内容，发挥电视、网络各种媒体在促进经济发展、社会进步方面的积极作用。继续推进科技、档案、史志、统计等其它各项社会事业，促进社会协调发展。

继续推进平安汾阳建设。健全社会治安防控体系，加快“天眼工程”和公安综合大楼建设。加强社会治安综合治理，严厉打击暴力、黑恶势力和入室盗窃、街头抢包等犯罪行为。重视民兵和预备役建设，开工民兵训练中心。高度重视信访工作，切实解决好群众普遍关心的征地拆迁、企业改制和经租房遗留问题。加大人民调解和行政调解力度，加强法律援助，及时化解各类社会矛盾。强化市场监管，确保人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，扎实抓好交通、矿山、火工品、消防、防洪、防疫和森林防火等重点行业、领域的安全隐患排查和专项整治，杜绝重特大安全事故的发生。

（七）围绕职能转变，切实加强政府自身建设

政府自身建设，是落实上述六项工作的根本保障。

规范行政行为，增强公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。健全和完善政府决策机制，使政府出台的各项政策和行政行为更加切合实际，更加符合群众利益。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见和建议。进一步推进政府信息公开，提高工作透明度和公众参与度，确保一切权力在阳光下运行。

加强作风建设，增强执行力。大力倡导并努力践行思想求实、工作务实、措施落实的工作作风，切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，缩短审批时限，提高行政效率。落实今年工作，尤其需要政府工作人员有高度责任意识和实干精神。政府将采取资金倾斜、生活照顾、成绩肯定、困难支持等各种措施手段，支持鼓励干部干事创业。同时加大对挑事、坏事、不做事干部的惩处力度，让歪风邪气没市场。以干部的主动工作精神，提高政府执行力，保证各项工作落到实处。

始终心系百姓，增强亲民力。政府工作的根本在于为民办事，政府工作的好坏，在于给老百姓办了多少好事。政府将在充分征求意见基础上，根据事情大小、轻重缓急，每年确定一两件造福人民的大事作为重点，集中财力、物力和行政推动力量，一抓到底，办成办好。各级干部必须有扑下身子、苦干实干的思想准备。政府及其工作人员也必须树立公仆意识和群众观念，千方百计解决好就业、社保、环境、治安、拆迁安置等涉及群众切身利益的棘手问题，要以不怕麻烦、敢于碰硬、敢于接触矛盾，来体现我们的执政能力，以实实在在办事、造福人民来拉近和密切人民与政府的感情。

保持清正廉洁，增强凝聚力。全面落实党风廉政建设责任制，加强审计监督、财政监督和行政监察，完善政府采购、招投标与重大项目绩效评估制度。作为机关干部，国家和人民给予我们的待遇并不低。决不应该利用手中权力损公肥私和损害群众利益，一经发现，要严肃查处。在今年特殊困难的形势下，政府及其工作人员更要勤俭办事，力戒奢靡，严格控制行政成本，一般性支出要实现人员经费、购车用车经费、设备购置经费“三个零增长”和会议接待经费、外出考察经费“两个负增长”，努力建设节约型政府，树立清正、廉洁的政府形象。

根据省、市安排和汾阳实际，今年要为群众再办以下十件实事：一是加固和改造中小学校舍6.1万平方米。二是市乡卫生机构达标率达到82%，90%的村建成卫生室。三是城镇居民基本医疗保险覆盖33680人，农村社会养老保险覆盖2.1万人，扩大农村低保人员3000名，进一步提高农村“五保”集中供养率。四是解决好1398名重点优抚对象的就医问题，实施4000名残疾人康复救助。五是帮助城镇就业困难人员2000名就业，培训农民6万人，转移农村富余劳动力5000人。六是建设60个村村通水泥（油）路297.4公里。七是解决好阳城乡、杏花村镇、三泉镇等6个乡镇3.5万人的饮水安全问题。八是发展连锁农家店和新农村便民店53家。九是市区二级以上天数稳定在280天以上。十是解决957户农村困难群众、棚户区居民、城市低收入群体的住房问题。  各位代表，今天是6月1日，2009年即将过半，任务繁重，时不我待！让我们在中共汾阳市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加扎实的工作，同心同德、共克时艰，为今年经济社会各项目标的圆满实现而努力奋斗！