汾文旅发〔2025〕17号



为切实做好2025年度的文旅行业安全生产工作，坚决防止各类安全事故的发生，确保我市文旅行业安全生产形势稳定，按照各级各部门关于安全生产工作的要求，结合我市文旅领域实际，特制定本实施方案：

一、工作目标

坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，更好统筹发展和安全；坚持目标导向、问题导向、结果导向，从根本上消除隐患、从根本上解决问题；坚持标本兼治、精准防控、综合治理，强化责任落实，有效防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，切实维护人民生命财产安全，为全方位推动我市文旅高质量发展营造安全稳定的市场环境。

二、主要任务

（一）‌加强安全生产责任落实

1.落实党政领导责任。牢固树立安全发展的理念，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面加强安全生产工作，单位（场所）主要负责人要担任本单位（场所）安全生产第一责任人，定期召开安全生产工作例会，分析研判安全生产形势，研究解决重点问题，安排部署工作任务。

2.落实企业主体责任。企业单位是安全生产的责任主体，企业法人、主要负责人是安全生产第一责任人，要切实把安全生产主体责任记在心中、抓在手上。要健全安全管理机构，落实安全生产责任制，完善安全管理规范和标准，特别是要健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任清单，形成企业内部安全生产的责任链条，夯实安全工作基础。

3.强化个人安全责任。推进安全宣传活动常态化，将安全责任向个人延伸，普及安全常识，强化安全意识，增强防范能力。

（二）‌强化安全生产教育培训‌

1.加强对从业人员的培训。各局属单位、文旅经营场所要制定年度安全培训计划，加大对文旅行业从业人员的培训力度，抓好全员安全知识、岗位技能和应急处置的培训，保证培训时间和质量，全面提升从业人员的安全防范意识和技能，进一步提从业人员的业务能力，规范行业安全管理工作，提高安全生产工作水平。

2.加强对广大群众的宣传教育。充分利用传统媒体和新媒体等渠道，在重大节庆活动、重要节假日、群众性文化活动和团队行前说明会等时机，利用场所的各种宣传平台，采用标语（电子屏）、屏保、展板等多种形式，开展文旅安全生产宣传，根据场所环境，制作张贴或悬挂各类警示提示标识标志，推动安全知识深入人心，不断提升广大群众的安全意识和自我防范能力。

（三）‌深化安全隐患排查治理

1.隐患排查工作。坚持企业(单位）自查、部门复查相结合，加强安全隐患排查工作。局属各单位、各文化站、各文化和旅游市场经营单位、文保单位，要根据职责认真制定并落实好本单位安全隐患巡查排查整改制度，全面摸清安全隐患和薄弱环节，实现排查“全覆盖”。重大节日和重要时间段要根据局领导组办公室的要求，组织进行全面排查检查，及时消除隐患和问题，确保不发生安全生产事故。

2.隐患整治工作。各企业要认真梳理排查出的隐患，积极落实责任、资金及整改措施，做到闭环管理。我局检查人员将对隐患排查整改工作进行检查，对不能保证安全生产的企业，一律责令停产停业整顿，直至依法关闭，真正实现隐患“零容忍”。

3.执法检查工作。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，在文旅行业开展开展安全生产执法活动，根据职责制定具体监管检查执法计划和方案，采取日常巡查全覆盖、专项检查重点单位（场所）全覆盖等相结合的方式，整合“安全生产”、“平安创建”、“扫黑除恶”、“扫黄打非”、“禁毒”等项目内容对文化和旅游市场经营单位进行监管执法检查，严厉打击各类安全生产非法违法行为，实现“严执法”。

（四）提升应急处置能力

进一步强化应急预案编制、培训、演练等工作，落实应急救援责任和防范措施，建立覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产经营环节的安全生产预案体系。各局属机关、文化站、文旅经营单位要结合各自工作实际情况制定安全救援应急预案，并确保每年开展一到两次安全应急演练。

（五）‌加强重点时段和区域安全监管

1.重点时段的安全监管。要紧盯法定节假日、寒暑假、特殊敏感时期、重大节庆活动、岁末年初以及夜间文化旅游等时段，针对群众游客集聚度高、季节性灾害天气等易引发拥挤踩踏、消防火灾、道路交通、自然灾害等安全生产事故的实际，及时发布、关注各类安全预警信息，提前排查消除安全隐患，有效消除各类风险隐患。

2.重点领域的安全监管。做好文化旅游重点项目监管工作，对达不到安全标准和要求的，坚决停止运营和使用；强化文物安全监管，加强文物保护巡查，对文物安全形势严峻的地方进行重点检查。

3.重点环节的安全监管。根据季节特点和行业特点，全方位、全过程深化重点行业领域以及重点敏感时期专项整治活动，做好道路交通、食品卫生、特种设备、消防、社会治安、建筑领域、地质灾害预防、防汛、危化品、燃气等领域的安全生产工作。

4.重点对象的安全监管。加强对互联网上网服务营业场所、娱乐场所、公共文化场馆、校外艺术培训机构等人员密集场所的安全监管，落实消防安全主体责任，重点排查用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道和安全出口畅通等，督促相关单位严格落实安保措施，加强流量控制，强化应急疏散。

三、工作措施

‌成立安全生产领导小组‌：负责统筹协调文旅安全工作，制定安全生产政策和措施。

‌加强执法检查‌：加大执法力度，对违法违规行为进行严厉打击，确保安全生产法律法规得到有效执行。

‌推广先进技术和设备‌：鼓励文旅企业采用先进的安全技术和设备，提高安全生产水平。

‌加强社会监督和舆论引导‌：充分发挥社会监督和舆论引导作用，鼓励公众参与文旅安全监督，营造良好的安全生产氛围。

四、工作要求

1.各单位、经营场所要切实提高思想认识，牢固树立安全发展理念，夯实基础、查堵漏洞、补齐短板、消除弱项，为汾阳文旅行业健康发展提供坚强的安全保障。各单位、经营场所建立安全工作档案，各项安全工作要留存记录和资料备查。

2.执法队按照执法计划，对所有单位、经营场所进行全面检查，重要时间节点将联合市场、公安、消防、应急等部门进行联合检查。对检查中发现的问题坚决“零容忍”，依法依规做出相应处罚。

3.各场所按照会议及文件要求开展好本次安全生产自查自改工作，自查情况如实填报《汾阳市文旅行业2025年度安全生产工作自查表》（附件），填报情况于3月31日前以PDF格式报回局安全股。





汾阳市文化和旅游局

2025年3月20日


（此件公开发布）