汾卫体发〔2022〕47号


各下属单位、各医疗卫生机构：

根据《汾阳市市域社会治理现代化试点工作实施方案（2022-2025年）的通知》（汾平安组〔2022〕2号）要求，结合卫生健康体育实际，现将《全市卫生健康系统推进市域社会治理现代化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

汾阳市卫生健康和体育局

2022年5月30日

（此件公开发布）

汾阳市卫生健康系统推进市域社会治理

现代化工作实施方案

为贯彻落实“加快推进市域社会治理现代化”和“健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制”部署，根据汾阳市委平安汾阳建设领导小组的要求，结合卫生健康体育工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以防范化解卫生健康领域社会治理风险为突破口，全面提升全市医疗卫生、精神卫生、信息管理、监管执法的社会治理能力，进一步压实责任，健全机制，细化举措，加强保障促进全市卫生健康事业体系建设向更高水平迈进，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

（一）强化责任担当，落实综治维稳工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”“一岗双责”的原则，以强烈的政治担当、责任担当落实属地、属事单位和主要领导、分管领导的工作责任，进一步完善综治维稳（平安建设）考评体系，强化督查督办、问责约谈，推动汾阳市域社会治理现代化工作全面落实。

（二）加强矛盾纠纷预防化解，深入开展“平安医院”建设。

1.以清仓见底为目标，完善矛盾纠纷排查化解机制。认真履行源头预防矛盾风险、维护社会治安和社会稳定的责任，针对医疗纠纷、部分乡村医生、疫苗预防接种等重点群体矛盾纠纷，组织开展卫生健康重点矛盾纠纷清零活动，建立不稳定问题清单，积极探索多元方式化解矛盾纠纷，有效化解本单位各种矛盾纠纷，确保全系统不发生影响社会稳定的群体性事件。

2.以平安医院创建为抓手，从源头上预防矛盾和防范风险。持续深化“平安医院”创建工作，完善“平安医院”创建工作考核评价办法和标准。扎实推进医院安检工作，做到人防、物防、技防措施“三到位”。健全涉医伤医事(案)件预防与处置机制，持续推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动，保障医患双方人身安全。将医院及其周边的社会治理工作纳入当地网格化服务管理体系，实施网格化服务管理。

（三）健全社会心理服务体系，加强特殊人群服务管理。

1.健全社会心理服务体系。加强社会心理服务队伍和机构建设，提供信息化的心理援助公益服务平台和开通心理服务热线，为人民群众心理服务工作提供技术支持。建立“心理人才库”，加强与教育部门的沟通合作，配合做好校内青少年心理健康服务工作。

2.加强心理健康宣传教育工作。推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公共心理健康宣传，实现城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到 70、50。

3.加强严重精神障碍患者服务管理。健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，实现有相关专业社会组织、社会工作人才队伍，落实有安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施，100 乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组的工作目标；配合政法、公安等部门落实严重精神障碍患者监护人政策。

4.落实艾滋病防治救助政策。以农村居民、青年学生及易感染艾滋病危险行为人群等为重点，大力开展艾滋病危害警示性教育及对艾滋病病人关爱教育，抓好扩大检测和治疗随访工作，完善落实艾滋病疫情通报制度和定期会商机制，强化对重点人员实 行“网格化”管控。积极推进社会救助“一站式”服务，全面落 实艾滋病感染者和病人救治救助政策。

（四）加快信息化建设，推进智慧健康医疗工程实施。深入推进“互联网+医疗健康”服务平台应用，完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务系统标准化应用，加强智慧健康信息化建设考核督查工作，落实互联网医疗管理和远程医疗管理相关政策。持续推进居民电子健康卡建设，实现乡镇卫生院及二级以上公立医院居民电子健康卡全覆盖，为人口管理、卫生管理、医疗协同服务等多方面应用提供支撑。

三、时间安排

（一）部署阶段，全面推进（2022年）。各下属单位，各医疗卫生机构要结合工作实际，制定推进本地本单位市域社会治理现代化工作实施方案和工作计划，进行动员部署，形成共识，形成各单位参与社会治理的浓厚氛围，搭建起推进市域社会治理现代化的新平台。

（二）实施阶段，攻坚克难（2023年-2024年）。各单位按照任务分工，制定相关工作细案，有步骤、有计划地组织开展涉及卫生健康方面市域社会治理现代化工作，工作进展情况定期汇报。聚焦人民群众反映的突出问题，实行集中治理，跟踪问效，推进市域社会治理现代化格局基本形成。

（三）验收阶段，巩固提升（2025年）。各单位要认真总结工作经验，积极配合汾阳市委平安汾阳建设领导小组做好考核验收工作。全面梳理总结，提升治理能力，巩固治理成效，督促工作落实到位，形成长效机制。

四、有关要求。

（一）加强组织领导。推进市域社会治理现代化工作是贯彻落实习近平总书记创新社会治理新理念新思想的重大举措，必须全面加强组织领导。局机关成立由主要领导任组长，各分管领导任副组长、局机关相关股室负责人任成员的汾阳市卫生健康系统推进市域社会治理现代化工作领导小组，定期研究工作，协调解决重大问题，推动工作落实。

（二）统筹协调推进。各单位要把落实汾阳市卫生健康系统推进市域社会治理现代化工作任务与化解行业矛盾纠纷、平安医院创建、特殊人群服务管理、安全生产专项整治三年行动以及深化医药卫生体制改革结合起来，同谋划、同部署、同推进、同落实，切实把市域社会治理现代化工作在全系统落地落细落实。

（三）严肃问责考核。综合运用通报、约谈、警示、教育、挂牌等措施，加强督查检查，对于因工作不到位、不落实而发生影响我市推进市域社会治理现代化工作的，追究或建议追究相关单位及人员的责任。