汾卫体发〔2021〕20号

市卫生监督所，局机关各股室： 

　　为贯彻落实山西省全面推行“证照分离”改革全覆盖工作动员部署电视电话会议和吕梁市全面推行“证照分离”改革全覆盖专题部署会议精神，推进审批制度改革，改革和加强事中事后监管，进一步优化营商环境，按照《吕梁市卫生健康委员会关于印发“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（吕卫发〔2021〕18号）文件精神，结合我市工作实际，制定了“证照分离”改革全覆盖实施方案，现印发你们，请认真遵照执行。 

　　汾阳市卫生健康和体育局 

　　2021年3月26日

(此件公开发布)　 

　　 “证照分离”改革全覆盖实施方案 

　　一、指导思想 

　　认真贯彻省、市关于全面推行“证照分离” 改革全覆盖安排部署，落实深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境要求，持续优化准入服务，完善相关改革配套措施，创新和加强事中事后监管，提高监管效能，激发市场主体活力，进一步提升医疗和公共卫生服务能力。 

　　二、加强领导 

　　为保障我局“证照分离”改革全覆盖工作顺利推进，确保各项措施落实到位，市卫体局成立工作领导组。 

　　组  长：韩秀山  市卫体局局长 

　　副组长：田锦文  市卫体局副局长 

　　        王秋军  市卫体局局务委员 

　　        张海鹏  市卫生监督所所长 

　　成  员：市卫体局各股室负责人 

　　        李翠萍  市卫生监督所 

　　主要职责：落实“证照分离”改革实施方案，完善改革相关配套措施，做好事中事后监管，确保我局“证照分离”改革取得实效。 

　　三、分类推进审批制度改革 

　　根据吕证改办发〔2021〕1号文件公布的《吕梁市“证照分离”改革全覆盖所涉审批事项清单》，涉及我局审批事项已全部移交市行政审批服务管理局。 

　　四、加强事中事后监管 

　　局机关相关科室和卫生监督所要按照法律法规和规章确定的卫生健康体育监管事项清单，坚持放管结合并重，突出属地化管理，依法履行监管责任。 

　　（一）强化“双随机、一公开”监管。要将“双随机、一公开”作为监管的基本手段，进一步完善“双随机、一公开”监管机制。对抽查中发现的问题线索要一查到底、依法查处，同时按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，做好抽查结果信息公开工作，强化抽查结果公示运用。 

　　（二）积极推行信用监管。推动事前信用承诺与诚信教育，加强事中信用分级监管、完善事后信用惩戒，构建起事前、事中、事后全监管环节的信用监管机制。依托现有信用信息平台，建立企业信用档案，向社会公布企业信用档案，向社会公布企业信用状况，建立“黑名单”制度，对失信主体开展联合惩戒。 

　　（三）加强重点监管。对直接影响公共安全和人民群众生命健康的事项以及投诉举报等渠道反映问题多、严重违法经营的企业单位和机构依法依规实现全覆盖重点监管。 

　　（四）强化日常监管。做好日常行政检查与行政处罚、行政强制等监管执法的有机衔接。在日常行政检查中发现，有关机构和人员涉嫌违反法律法规规定、应进行行政处罚或采取行政强制等措施的，应当及时移交有权机关处理。 

　　（五）加强监管结果运用。健全监管结果与等级评审、机构校验、卫生信誉等级评价、评先评优等挂钩机制，对严重违法经营的机构及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证件，增强监管威慑力。 

　　五、工作要求 

　　（一）提高认识抓落实。各股室、监督所要高度重视“证照分离”改革全覆盖工作，强化主体责任，抓好工作落实。 

　　（二）加强协同抓成效。要充分利用“互联网+监管”、审管联动信息系统、信用信息共享平台等系统，通过部分间信息共享等方式，加强上下衔接、内外联动，形成工作合力，推动各项措施落地。 

　　（三）注重宣传抓引导。做好“证照分离”改革全覆盖工作相关政策文件的宣传解读，进一步提高政策透明度，扩大政策知晓度。结合我市工作实际，大力倡导机构自治，加强各环节自律，提高诚信经营水平。