汾审管发〔2022〕5号

政务服务中心、政府采购中心、机关各股室：

《2022年汾阳市行政审批服务管理局工作要点》已经局党组会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汾阳市行政审批服务管理局

2022年6月2日

（此件公开发布）

汾阳市行政审批服务管理局

2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会和市第五次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年。全市审批系统总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，省、吕梁市和汾阳市党代会、“两会”和经济工作会议精神，贯彻落实吕梁市和汾阳市委市政府各项决策部署，以统筹推进市场主体倍增和营商环境创新提升行动为牵引，持续深化“一枚印章管审批”改革，加快推进数字政府建设、政务服务热线、“互联网+监管”等重点工作，为全方位推动高质量发展提供政务服务支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

1. 压茬推进市场主体倍增工程，全面培育经济增长动能

1. 强化思想认识。要增强责任感和使命感，统一思想、凝聚共识、统筹协调、狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，持续推进市场主体倍增工作，助力更多市场主体立起来、活起来、强起来。

2. 强化组织领导。我们已经从市直各有关部门抽调20人集中办公，组建了我市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，专班办公室设在市行政审批局。下一步，我们要合力推进我市市场主体倍增《行动方案》的各项工作任务落实见效。

3. 健全推进机制。按照省、吕梁市统一部署，健全完善清单管理、定期调度、工作通报、督查督办、责任追究和考核激励等“六项工作机制”，将倍增工程各项任务分解下达，把职责任务分解出去，指导督促市直各部门、镇（街道）出台具体实施方案，按月调度，统筹协调推进任务落实。省、吕梁市已将市场主体倍增工作纳入年度目标责任制考核，并作为重大事项纳入“13710”督办。

4. 抓好政策落实。在省委省政府出台的48条扶持政策、78条要素服务保障措施中，审批服务管理系统涉及牵头和配合的任务有30项。作为牵头部门，我们要带头主动认领，细化工作举措，清单化、具体化、项目化推进，既要推动汾阳市场主体倍增工作，更要完成好自身承担的改革任务。

5. 强化政策宣传。要利用各类媒体，多渠道、多方式宣传市场主体倍增政策及工作成效，让在全省开展的市场主体倍增工作和各项惠企利民政策广而告之、深入人心。

1. 深入开展营商环境创新提升行动，着力推动营商环境全面创优。

1. 贯彻落实《山西省营商环境创新提升行动方案》。即将印发的《行动方案》是全省优化营商环境的又一纲领性文件，全系统要以贯彻落实《行动方案》为总纲，深入开展营商环境创新提升行动，发扬首创精神，探索创新性改革，紧盯创优“五大环境”，研究出台“五有套餐”落地办法，力争经过3到5年时间，推动我市营商环境优化提升。

2. 抓好3个牵头指标的优化提升。“开办企业”指标，要持续对标全国一流，大力推行智能审批，推行电子照章的免费发放及应用，全面实行简易注销登记，实行“个转企”变更登记办理。“办理建筑许可”指标，要落实好“拿地即开工”，拓展延伸“全代办”服务，优化“水电气热网”报装服务，一般企业投资项目完成全流程审批服务不超过80个工作日。“政务服务”指标，要完善“好差评”体系，提高“12345”政务服务热线处办效能，全面推行“一件事”集成服务。争取搬迁建设标准化、现代化政务大厅，打造“7×24小时不打烊”政务服务超市，在市政务大厅、镇（街道）便民服务中心、银行网点等开辟涉企服务专区。

3. 尽快研究出台“五有套餐”配套办法。按照林武书记提出的“要拿出真招实招，让在山西投资兴业的人，办事情有靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期”，探索出台“五有套餐”落地落实方案，争创更多“单项冠军”，总结形成基层实践经验。

1. 深化“一枚印章管审批”改革，持续提升政务服务效能。

1. “一件事”改革。吕梁市已被省局确定为全省试点，要积极配合吕梁市局先行先试，制定好统一的“一件事”办理标准，围绕企业和个人全生命周期，提供企业从设立到注销、个人从出生到身后等一系列集成化办理服务。

2. “一业一证”改革。“一业一证”是省、吕梁市今年推行的一项新改革任务，我们要尽早谋划，积极与吕梁市局沟通对接，参照制定“一业一证”改革实施方案，推动改革取得实效。同时，实行告知承诺制的涉企经营许可事项达到省级要求，进一步解决企业办事难、办证多等问题。

3. 全面实行行政许可事项“一张清单”改革。配合吕梁市局编制完成市县两级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入其中，全面清理清单之外违规实施的变相许可，推动实现同要素管理、同标准办理。深入开展审批事项标准化梳理工作，逐项细化每个行政审批事项的审查条件、审查材料、表现形式和审核要点，打造了清单化、规范化、便利化审批服务标准。

4. “一网好办”改革。落实国务院《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，配合省局、吕梁市局加快实现电子证照在更多领域应用并实现互通互认。要加快推动各类系统深度整合，协调组织市直各有关单位将自建移动政务服务、便民服务应用接入“三晋通”APP。要加强“好差评”应用管理，增加“二维码”评价渠道，由“面对面”评价转向“背对背”评价。要把“政企通”惠企政策“掌上兑现”推广应用工作作为今年一项重点工作来抓，用好吕梁市局开发的“吕梁政企通”APP，推动“企业找政策”向“政策找企业”的深刻转变。

5. 项目建设“一站式全代办”改革。要与杏花村经济技术开发区协调联动，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，贯彻落实《山西省政务服务“全代办”工作实施方案》，深化拓展“全代办”服务，强化服务项目意识，提升帮办代办人员的业务水平，将“全代办”服务延伸到项目建设全过程。5月底前全面建立落实项目前期研判和策划服务、“一项目一方案一清单”审批服务、与开发区联动审批等工作机制。

6. 创新性推动便民服务事项“一体式办理”。搬迁打造标准化政务服务大厅，要求凡涉及行政相对人需要提交办事材料的政务服务事项，按照“应进必进”的原则进驻市政务大厅，提升政务大厅“一站式”服务能力。努力推动在政务大厅、镇（街道）便民服务中心、银行网点等场所部署政务服务一体机，提供企业开办、报税缴税、不动产登记信息、公积金缴存证明等查询打印和办理服务，推动企业群众高频政务服务事项“随时办、就近办、自助办”，在有条件的镇（街道）探索打造“7×24小时不打烊”政务服务超市，让更多优质服务为民所用。

7. 巩固拓展“一窗综合受理”改革。完成30名窗口工作人员招录工作，推动全市范围政务服务中心综合受理窗口全覆盖，落实所有进厅事项实行“一窗受理集成服务”，完成无差别或分领域综合窗口设置，进一步提升综合一窗服务能力。

8. 提升“一部热线管便民”改革。配足工作人员，完善热线运行机制，加大协调督办力度，提升按时办结率和满意率。今年力争“12345”政务服务热线考核成绩进入吕梁第一方阵。

1. 统筹推进数字政府建设，不断提高政府数字治理能力。

1. 理顺政务信息管理运行机制。要统筹政府投资建设的政务信息化项目，进一步推动政务信息化职责归口管理，制定出台政务信息化项目审批程序、验收、停用等相关规范，进一步规范项目建设使用全过程管理。扎实开展党政机关政务信息化项目建设领域突出问题专项整治“回头看”，确保所有的问题在5月底前全部整改到位，6月底前完成验收。

2. 提升数字政府基础支撑能力。配合吕梁市整合吕梁市级政务云，年底前完成政务信息系统迁移上云工作。完成电子政务外网扩容升级改造工程，年内完成电子政务外网IPV6部署应用，推进业务专网分类整合融合，实现跨网数据安全互通。

3. 开展政务数据治理工作。积极配合吕梁市完善政务数据资源目录体系，摸清底数，形成政务数据资产清单。编制完善数据共享需求清单、责任清单和负面清单，完善数据供需对接机制，推动10项以上高频事项所需数据的共享。加大对政务数据共享情况通报和考核力度，促进资源挂接率和利用率提升。

4. 持续拓宽数字政府创新应用。加快实施智慧政务项目，重点围绕优化营商环境、服务市场主体倍增，完善提升一体化在线政务服务平台功能，继续拓宽电子营业执照的应用范围。主动对接省市场局“一网通办”系统，试点开展个体工商户智能审批工作，实现足不出户就可办理个体工商户营业执照。

1. 强化“互联网+监管”能力建设，推动全过程公正监管。

（二十一）压实责任补短。要牵头指导各监管部门实行“互联网+监管”系统监管事项清单化管理，细化分解到相关业务股室，及时开通执法人员账号。组织执法人员进行“互联网+监管”系统数据填报培训，对照监管事项目录清单和检查实施清单，认真落实监管职责。

（二十二）形成常态补短。督促各监管部门常态化开展监管数据报送工作，在日常执法工作中及时汇集各类监管数据和动态信息，推进数据报送“准、快、全”，提高监管系统的使用率。

（二十三）强化督导倒逼补短。“互联网+监管”工作是营商环境考核的重点工作，要加强督促指导，每月通报进展情况，对数据归集不准确、信息公开不规范、工作对接不到位的单位加大约谈问责力度。

1. 注重服务强化监管，务实推进政府采购工作。

（二十四）聚焦主责主业，强化统一场地管理，升级优化监管设备，加强政府采购制度建设，完善工作流程，加强现场管理，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。

（二十五）对标全国一流，进一步精简流程、压缩环节，积极推进服务标准化体系和内控机制建设，重点推进“不见面交易”，探索在线动态监管，推动“阳光交易”落地落实。