各村、各单位：

　　根据《吕梁市人民政府办公室关于开展全市农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动的通知》（吕政办发电〔2021〕10号）、7月23日吕梁市政府在全市农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动部署电视电话会议精神和《汾阳市人民政府办公室关于开展农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动的通知》，为不断夯实农村交通安全基础，镇政府决定从即日起至2021年年底，在全镇开展农用车违法载人专项整治行动。现将有关事项通知如下:    

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。 

　　坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的重大决策部署，认真落实省委、省政府和吕梁市委、市政府以及汾阳市委、市政府关于加强农村交通安全工作的要求，集中查处在农村地区以及城郊、城乡结合部行驶，用于农业生产、经营、运输以及各类施工的低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、拖拉机、三轮电动车等车辆(以下简称“农用车”)违法载人等严重交通违法行为，整治一批农村交通安全源头隐患，提升农村群众交通安全意识，实现“两降一不”(农用车违法载人交通事故起数及死亡人数明显下降，较大以上的交通事故不发生)目标。 

　　（二）工作原则。 

　　坚持属地管理、条块结合。由镇政府统一领导，组织部署，检查落实，督促村民自治组织、林牧场等产权单位履行主体责任，整合各方力量，实施网格化联防联治。 

　　坚持源头防范、标本兼治。联合杨家庄派出所、市场监管所，严查农用车违法载人行为，注重在农用车销售、出村上路之前等源头环节加强监管，从而严控隐患车辆上路行驶。 

　　二、具体安排及整治措施 

　　专项整治工作分三个阶段进行: 

　　（一）部署发动阶段(2021年8月20日前) 

　　1.营造强大整治舆论声势。各村坚持宣传先行，要利用村内广播等途径，迅速将省公安厅、省应急厅等4部门联合发布的《关于严禁农用车违法载人的通告》以及农用车违法载人的危害开展广泛宣传，引导我镇群众提升交通安全意识，全方位宣传专项整治措施，为专项整治工作创造良好的舆论氛围。 

　　2.制定专项整治方案。镇政府根据本辖区、职责范围内农村交通出行特点，精心研判农村务农务工、赶集庙会等农村群众出行规律，深入分析农用车违法载人的易发多发时段、路段，明确整治目标和职责任务，细化整治措施，抓紧制订符合实际的专项整治方案。 

　　(二)集中整治阶段(2021年8月20日至12月15日) 

　　1.集中整治农用车违法载人农村源头无人管等问题。要建立健全村“两委”交通安全工作机制，村“两委”成员积极履行道路交通安全宣传、教育和管理责任，落实农村交通安全劝导站日常运行和劝导责任。每个村委会要设立农用车专管员，实行机动车和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村农用车等各类车辆和所有人、驾驶人底数并建立基础台帐，将车辆和所有人信息录入山西省农村道路交通安全管理信息系统。8月底前，镇政府与各村委会签订交通安全责任书，村委会要与每位农用车车主签订“拒绝农用车违法载人”承诺书，推动落实农村交通安全源头防控责任。 

　　2.集中整治农用车违法载人出村上路问题。要充分发挥农村交通安全劝导员源头防控作用，建立健全农村劝导站、劝导员管理考核机制。要检查考核劝导员工作，确保劝导员每月开展劝导工作不少于20天。要完善劝导站布局，对车流集中的路口没有设立劝导站的，要补建劝导站，消除管控盲区。要加强劝导工作安全防护，对拒不听从劝导的，要及时报告派出所。同时严禁劝导员在我镇307国道等国省干线公路上开展劝导工作。 

　　3.集中整治重点行业领域从业人员搭乘农用车通行问题。要认真贯彻落实省公安厅等7部门《关于加强农用车安全管理工作的通知》(晋公通字〔2021〕25号)要求，严防农田作业、农贸市场等场所从业人员违法搭乘农用车、货车上下工或者转场通行，凡发现农用车违法载人的，要及时予以处理，必要时建议解除合作合同，更换施工作业队伍。 

　　4.集中整改农用车底数不清的问题。开展农用车底数摸排，切实掌握有牌、无牌(包括符合注册登记条件但未登记挂牌和不符合注册登记条件无法登记挂牌两种情形)底数。每个行政村要建立农用车基础台帐，切实做到底清数明。 

　　5.加强农村交通出行服务保障。配合交警中队，加强农村群众出行服务保障，提升农村客运安全应急保障能力，努力构建供需匹配、组织灵活、模式多样、服务适宜的农村客运供给体系，引导农村群众选乘合规交通工具，推动实现农村群众“行有所乘”，减少乘坐农用车出行带来的安全隐患。 

　　6.充实农村交通管理力量。镇政府和村“两委”要加强农村交通安全管理力量统筹，推动镇交通安全管理员、农村劝导员、社会综治网格员、交通运输部门路长、农机部门管理员、保险公司协保员和营销员等力量充分整合，实现职能扩充、一人多岗、各方协同、共管共治。 

　　7.加强农村交通安全宣传教育。要充分利用广播等媒体和“微博、微信、抖音、快手、短信”等平台，全方位宣传专项整治措施。切实开展农村交通“六见”（见醒目警示宣传、见农用车驾驶员教育警示培训、见摸底排查基础台账、见农村劝导管理“两站两员”到位）活动，要加大警示曝光力度，进村入户开展宣传劝导，大力宣传“不驾问题车，不乘农用车”，不断提升群众交通安全意识。要加强各村辖区范围内“一村一栏一标语”（一栏：有固定交通安全宣传栏；一标语：严禁农用车违法载人）交通安全宣传教育阵地建设，营造浓厚的交通安全氛围。      

　　（三）巩固提升阶段(2021年12月16日至12月31日) 

　　1.确保专项整治成效。要对专项整治工作成效、经验以及发现的深层次问题进行认真总结，开展整治情况“回头看”，对效果不明显、问题突出的地方予以督促，对未完成整治任务的一盯到底，确保整治到位。 

　　2.巩固完善工作机制。要总结和推广整治工作中好的经验做法，进一步完善农村交通安全管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题。要建立农用车交通安全隐患常态化、闭环式排查治理机制，持续巩固整治成效。 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。镇政府成立了农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组（组成人员名单见附件1）。领导小组办公室设在镇政府办公室。 

　　（二）精心组织部署。各村要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。要结合实际，“一村一策”制订具体工作方案，细化整治措施，认真谋划部署，从严从实从细抓好整治工作。 

　　（三）明确职责分工。镇政府负责制订工作方案，组织开展工作，并对各村社区进行检查、督促、考核、通报。要将农村交通安全列入乡村治理及平安建设重要内容，负责统筹协调镇综合执法办公室、公安派出所、综治办及司法员、网格员等现有各方力量和资源，形成政府主导，各方协同、齐抓共管、联防联治的专项整治工作局面。建立执法协作机制，对非执法部门在整治中发现的违法载人行为，按照有关规定及时移交执法部门处理，形成工作闭环。指导、督促村“两委”加强农村交通安全管理。 

　　（四）精准分类施策。各村要完善分析研判制度，提升研判水平，及时总结经验教训，准确把握本地面临的新形势、新特点和各类突出风险，按照“分类施策、因地制宜、突出重点、注重实效”的原则实施靶向治理、精准防控，着力提升事故预防的科学性、针对性、有效性。要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。 

　　（五）强化责任落实。各村“两委”要深入一线明察暗访，对辖区农用车违法载人整治效果进行随机抽查，采取调度、通报等方式加大推进力度，逐级压实责任，推动措施落实。镇政府对通知上要求的工作职责履职不力的。村“两委”对劝导工作不力的，导致辖区农用车违法载人现象多发或者农用车违法载人发生一次死亡2人交通事故或2起以上亡人交通事故等情形，要进行责任倒查，严肃追究相关人员和相关行业主管部门及管理人员的责任。 

　　（六）落实考核机制。镇专项整治领导小组每两月召开一次全镇专项整治工作推进会，专项整治办公室每月对各村专项整治工作完成情况进行考核，考核实行一条龙排名，连续两个月排名靠后的村要向镇政府做出检查。         

　　附件：汾阳市杨家庄镇农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组组成人员名单 

　　   汾阳市杨家庄镇人民政府 

　　                      2021年8月17日 

(此件公开发布)

　　附件 

　　汾阳市杨家庄镇农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动 

　　领导小组组成人员名单 

　　组  长：刘正国    镇党委书记 

　　　　    尹国娇    镇党委副书记、镇长 

　　副组长：高  斌    镇党委副书记、政协工作联络组组长 

　　         张全喜    镇党委委员、人大主席 

　　        宋雪峰    镇党委委员、纪委书记 

　　        王娟娟    镇党委委员、宣传委员兼政法委员 

　　        燕  帅    镇党委委员、组织委员兼统战委员 

　　        李源隆    镇党委委员、武装部长 

　　        原海波    镇副镇长 

　　        卫晋军    镇副镇长 

　　成   员:王  烽    派出所所长 

　　        路敦峰    卫生院院长 

　　颜清元    镇民政助理员 

　　韩贤章    镇司法所所长 

　　邓升华    镇矛排办主任 

　　吴东源    镇农经站长 

　　成世伟    镇纪委副书记 

　　闫宇彤    镇办公室主任兼镇团委副书记 

　　常思慧    镇妇联主席、镇纪检监察员 

　　各村包村干部 

　　领导小组下设办公室，办公室主任由高斌同志兼任，办公室设在杨家庄镇农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动领导小组办公室，具体负责组织实施相关工作。