各支部、村委、企事业单位：

　　防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局，为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述和防汛抗洪一系列重要指示精神，2021年防汛备汛工作坚持以防为主，防抗救相结合，强化属地管理责任，突出问题导向，根据省、吕梁市、汾阳市防汛抗旱指导部的有关精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、认清形势，强化领导干部的防汛责任意识，坚决克服麻痹思想。

　　根据我镇洪涝灾害发生的历史迹象来看，正常情况下现阶段已进入洪涝灾害多发期，发生洪水的机率明显增大，但由于以前久旱少雨，上下防汛意识严重淡薄，对迎战洪水缺乏准备，这就与严峻的防汛形势形成了强烈的反差，加之，我镇防洪体系十分薄弱，防汛工程设施尚未配套完善，洪水威胁仍是经济发展的隐患。因此，全镇领导干部务必要时刻绷紧防洪这根弦，以严肃认真的工作态度、以超常的工作力度抓防汛工作，认真树立起有汛无汛按有汛准备，小汛大汛按大汛对待的责任意识，切不可心存侥幸，坚决克服麻痹大意思想，宁可把形势估计得严重些，把困难估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些，也不能因工作疏忽造成损失，把事关人民群众利益的防洪保安工作做细做好，为我镇的经济发展创造一个良好的社会环境。

　　二、防汛工作的指导思想、工作目标、工作重点。

　　今年防汛工作的指导思想是：立足于防大汛、抗大汛、抢大险、救大灾，强化领导干部和全民防患意识，以落实行政首长防汛工作责任制为重点，力求做到万无一失。

　　防汛工作目标是：各条行洪河道不决口、洪水不进村、不淹村，保证不出现重大人身伤亡事故。

　　防汛的重点是：（一）虢义河任义庄至340省道段工业弃渣严重阻塞河道的清障工程。（二）三泉河镇区段的生活垃圾阻塞河道的清障工程。（三）彻底清除南马庄水库大坝管理范围内违法建筑。（四）三泉村、赵堡、任堡、李街、南垣村的街道排水工程。崞村、东贾壁村、西贾壁村、张多村、团城村等涉河村庄，要做好泥石流及地质灾害的监测监视、防御工作。（五）阳城河、虢义河、平陆段、聂生段河道内历年私挖采砂，河道坑洼不平，雨季造成积水，存在防汛期人员安全隐患。（六）要求各村在各自所属河道的险段、险区设立警示标记，有专人负责。

　　三、做好汛前检查和清障工作，全力打胜防汛总体仗。

　　1、各村、各企事业单位领导要对防汛形势有一个清醒认识，做到“三到位”即思想到位、责任到位、纪律到位，做好防汛工作，把防洪保安工作抓在手中。

　　2、防汛责任是法律赋予的神圣职责，责任重于泰山，有强制性，不管任何领导一定要在防汛工作上尽职尽责，不得丝毫马虎、推诿、扯皮敷衍、塞责，更不允许置群众生命财产安全于不顾，严重失职渎职。

　　3、各村、各企事业单位在汛期一定要积极配合水管站做好协调工作，及时上报汛情，以便研究对策，科学有效地解决洪水的侵袭。

　　四、健全机构，明确职责，认真做好迎战大洪水的准备工作。

　　1、根据防汛工作需要，各村（单位）要尽快建立健全防汛机构，完善防汛工作制度，落实防汛措施，实行防汛工作统一指挥统一调度。各村要尽快筹备防汛物资，组织防汛抢险队伍，大村必须达到50人，小村必须达到30人，并于六月中旬将组织机构筹备物资情况抢险队伍报镇防汛办。

　　2、《中华人民共和国防洪法》规定，防汛工作实行行政首长负责制，分级分部门负责，要依法层层签订防洪保安责任状。各村主任，企事业负责人是防汛第一责任人，要与镇指挥部签订防洪保安责任状，哪个村、单位、哪个环节出现防汛问题，由该单位第一责任人承担全部责任，对防汛失职、渎职的行为要予以党纪、政纪处分和追究法律责任。

　　3、强化防汛纪律，加强防汛值班。进入汛期后，镇村必须坚持二十四小时轮流值班，决不允许出现值班断档现象，值班实行领导带班制度，值班人员要做好重大事件记载，不论任何单位和个人凡贻误防汛汛情传达，违反防汛纪律的　坚决给予党纪、政纪处分。

　　五、明确职责，细化措施，提高应急处能力

　　各村（单位）、有关单位要通力协助，按照镇政府规定的防汛职责要求，完成本行业防汛任务，并重点做好以下工作：

　　（一）水务部门指导，监督相关管理单位加强水库、河道、水闸的巡查值守，洪水涨落期间坚持24小时巡堤查险：要优化水雨情信息实时传输系统，重要水雨情信息通过电话、短信等方式报同级防汛指挥部门主要人员。同时。水务部门对管辖范围内的防汛工程逐个检查。

　　（二）国土部门要掌握挂牌地质灾害易发区的情况，划定风险区域，明确区域责任人，发放“明白卡”到区域内每一户，明确巡查人员和方式，汛期24小时巡查，制定突发情况下的应急预案。

　　（三）住建部门要掌握城区低洼区域、加强农村危房的排查和改造工作。

　　（四）安检部门要在汛前组织相关部门对所有非煤矿矿山尾矿库进行拉网式排查，严厉打击非法尾矿库，其弃碴影响河道行洪安全的要责令生产企业停业整顿，限期清除弃碴。要督促和指导矿山生产企业加强观测，发现问题及时采取措施处理。

　　（五）教育部门要加强对学校师生的防汛宣传教育，制订洪水撤避方案并进行演练。在汛期暴雨天气，特别是受山洪威胁区的学校，要有序引导学生提前下学，假期禁止补课。

　　（六）电力部门要加强对燃煤发电厂储灰场大坝安全的动态监管，对电力企业自查情况进行督查和抽查，督促电力企业严格落实相关法律和规章制度。

　　总之，全镇要立即行动起来，积极投身于防汛保安工作，认真贯彻《中华人民共和国防洪法》，进一步提高防患意识，加强防洪管理，使我镇的防汛工作步入一个新水平。

(此件公开发布)