三泉镇人民政府关于印发《三泉镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动工作方案》的通知
各村,各驻镇站所,各企事业单位:
《三泉镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动工作方案》已经镇党委、镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
三泉镇人民政府
2021年5月20日
(此件公开发布)
三泉镇农村人居环境“六乱”整治
百日攻坚专项行动工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,全面落实中央、省、吕梁市农村人居环境整治工作决策部署和楼阳生书记2020年在吕梁调研时的讲话要求,持续巩固农村人居环境整治三年行动特别是去年集中开展的“治六乱、靓家园、迎小康”专项行动成果,推进党史学习教育取得扎实成效, 助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。根据省、吕梁市、汾阳市农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动安排部署会议精神,结合我镇实际,制定工作方案如下:
一、工作目标
坚持以习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神为指导,全面落实省委“四为四高两同步”、吕梁市委建设美丽幸福吕梁和汾阳市创建国家级文明城市的要求,在全镇范围内扎实开展农村人居环境乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒“六乱”整治百日攻坚专项行动。将交通沿线、河流沿岸、山体边坡、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域作为整治重点,利用一百天的时间,推动我镇所有行政村实现无垃圾杂物乱堆乱放、无污水废水乱排乱流、无交通要道乱搭乱建的目标,彻底解决农村“脏、乱、差”问题,从根本上改善农村环境面貌。要把我镇各村打造为美丽宜居、业兴人和、宜业宜居的美丽乡村,探索建立农村人居环境治理新模式。在集中整治过程中坚持以村为主体、群众参与、标本兼治、依法治理、因地制宜的基本原则,引导发动广大群众特别是脱贫人口全方位参与六乱整治,保证治理资金用于以工代赈项目,促进脱贫人口和农村闲散劳动力稳定增收,切实增强人民群众的获得感、幸福感。
二、整治要求
以交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头、河流沿岸、山体边坡等重点区域为重点,通过“拆、清、整、绿、建”五措并举,彻底治理“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等突出问题,着力打造干净整洁有序的农村人居环境。
(一)交通沿线。聚焦镇域内高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道公路两侧建筑控制区范围内的“六乱”问题,彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾;拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施;整修坑洼路面、隔离带和绿化带;清除乱搭乱建建筑,取缔违法占地项目,积极开展交通沿线绿化提升整治工程;整治城乡结合部餐饮、修理、洗车等行业“六乱”行为;治理公路两侧车辆乱停乱放等违章现象。实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。(责任单位:交通对口部门、镇交警中队、环保对口部门、镇市场监管所,各村)
(二)村庄街巷。围绕村内街巷道路、游园广场、河渠沟塘等公共区域和农房等建筑设施,清理路面及河渠沟塘周边垃圾,清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等;清理路面污水,整治村内黑臭水体;拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁,消除破旧裸露墙体;整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画;清理违法广告和不雅广告;清理整治线缆“蜘蛛网”;整治垃圾收集箱、车辆和农机具乱停乱放;整治公共厕所脏乱差现象。完善村庄保洁体系,确定收运处置模式,增加基础设施配置,清理陈年垃圾,建立卫生长效机制。把整治与绿化、美化结合起来,实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。(责任单位:农业对口部门、联区、中学、镇电管站、镇移动、联通、电信网点,各村)
(三)农户庭院。围绕农户庭院和屋内居舍,组织动员群众及时清扫房前房后、屋里屋外等环境卫生,规范庭院养殖,做到人畜分离,规范庭院种植,防止杂草丛生,摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资;每天清洁厨房、厕所,清理院内垃圾和生活污水,开展庭院绿化,搞好室内卫生;教育引导村民养成垃圾分类良好习惯;积极开展“厕所革命”行动,把完成好今年的农村卫生厕所建设任务与此次专项行动有机结合起来。实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。(责任单位:镇农业对口部门、联区、中学,各村)
(四)田间地头。围绕农田、渠道、林区、库区、草原,彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物,清理回收废弃农药瓶,防止农业面源污染,取缔非正规垃圾堆放点,整治后及时绿化。严禁耕地非农化,拆除农业生产区域内的违法设施建筑,拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线,整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。(责任单位:镇农业对口部门、环保对口部门、镇自然资源所,各村)
(五)河流沿岸。落实河长责任制,以河长为抓手全面清理河道岸线的生活垃圾、建筑垃圾和畜禽养殖粪便等污染物;整治河道退水渠污泥杂物等;清理厂矿企业、畜禽养殖直排入河道的废水废渣;清理河道滩地种植的农作物和杂草;严肃打击河道私挖乱采违法行为;积极修缮水毁堤防,疏通河道,对有条件岸线进行美化绿化。实现河道畅通、水流自然、岸绿景美的自然生态环境。(责任单位:镇水利站、镇环保对口部门、镇农业对口部门,各村)
(六)山体边坡。围绕山体边坡植被破坏、生态恶化等问题,整治违法开山取石、开山取矿,破坏山体结构行为;清理违法占用林地的建设项目和违章建筑;清理毁林开垦种植的农作物;打击非法采挖移植树木行为;积极开展森林补植补栽,退耕还林等工程;进行占用林地项目植被恢复“回头看”,全面开展生态修复工程。实现山体恢复保护、应绿尽绿,提升山体绿化的生态功能和景观效果。(责任单位:镇自然资源所、镇林业站、镇环保对口部门,各村)
三、工作步骤
百日攻坚专项行动时间为2021年5月21日至8月31日,集中利用100天左右时间对我镇农村人居环境进行集中整治攻坚。
(一)动员部署阶段(2021年5月20日前)
镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动动员部署会后,各村要迅速组织召开专题会议,进行再动员再部署,成立领导组,统筹协调推进,深入发动群众,营造浓厚氛围。各村要对照工作目标任务,制定本村整治工作实施方案,明确目标任务、内容措施、时限要求,把任务压实,宣传到户,责任到人。各村要将制定的实施方案报镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。
(二)集中整治(2021年5月21日-7月20日)
各村要坚持目标导向、问题导向、结果导向,按照工作方案,以镇为战、以村为体、以户为基,集中整治“六乱”问题,组织相关部门及人员全面摸底排查,分类登记造册,建立整治台账,明确整改任务、整改举措、责任单位、责任人、完成时限等,综合运用多种办法,采取“先易后难”“先点后面”的步骤,逐个落实,力争每天有进展、每周有突破。我镇将适时召开现场推进会,推广典型经验、好的做法,通过采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施,彻底整治,不留盲区、不留锅底。
(三)检查验收(2021年7月21日-8月10日)
按照“村自查、镇验收、市(县)抽查”工作方式,镇党委政府将组织专人组成验收组,对“六乱”整治百日攻坚专项行动进行检查验收。验收内容主要包括:安排部署、宣传发动氛围、脱贫群众参与整治项目、整治任务完成情况、脱贫群众稳定增收、群众满意情况测评、长效机制建立等。根据验收结果,对工作推进有力、成效显著的通报表扬并在环境卫生整治资金方面予以倾斜;对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评。7月28日前,各村将自查报告(一式三份,正式文件)报镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组办公室。
(四)巩固提升(2021年8月10日后)
各村要对标对表工作目标和检查验收发现的问题,查漏补缺,全面完成整治任务。通过“六乱”整治百日攻坚专项行动,摸索总结适应农村、农民接受、具有操作性和约束力的长效管理办法和体制机制。建立健全城乡一体化环境卫生管护制度、推行农村生活垃圾分类、畜禽粪污资源化利用、逐步完善农村垃圾处理体系。加强宣传教育,引导农民群众转变观念,养成良好的生产生活习惯。完善村规民约,开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动,推动移风易俗。实施农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”等做法。促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化,实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变,确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇党委、政府决定成立由党委书记、镇长任组长,党委副书记任常务副组长,各包片领导任副组长,各站所长、各包村干部、各村主干为成员的领导组。各村主干对各村“六乱”整治负总责,驻村工作队和各包村干部对所包村“六乱”整治工作进行督促指导,各站所对“六乱”整治所涉工作全力配合,各包片领导对“六乱”整治工作进行督促指导。
(二)大力宣传发动。人居环境整治行动要依靠群众开展,活动成果也由群众共享,要建立良好的宣传发动机制,提高群众环保意识,充分发挥群众参与性与积极性。以各包村干部、各村党员和村民代表为枢纽,确立“镇-村-户”的三级宣传联动机制,强化宣传力度;充分利用广播、微信等宣传手段,大力宣传改善农村人居环境的重要意义,营造“六乱”整治百日攻坚专项行动浓厚氛围。
(三)创新机制。加强协调联动,实现治理共建。要设立街长制度,由各村村民代表、村小组长包联村内主要街巷与农户,明确责任,保证工作有序开展,同时定期交流、排队与评比,确保各项工作落实到位;完善村规民约,开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动,建立门前“三包”、门店“五包”、村民“红黄榜”等机制,推动形成民建、民管、民享的长效机制;要用好环卫工人、党员同志、常驻老人和妇女队四支队伍,吸纳全部有效力量助力“六乱”整治攻坚行动:环卫工人作为人居环境整治的主要力量,灵活运用工作经验和技巧,有效提高工作效率;党员干部发挥先锋模范作用,切实为群众办实事、办好事,以人居环境为着手点践行为民初心使命;常驻村老人担任环境卫生监督队员,立足各村实际提供客观评价和优化建议;妇女队伍充分发挥女性细致优势,由家庭的行家里手向新农村建设者进一步转变,全力助推人居环境整治攻坚行动。
(四)严格考核评价。我镇根据山西省、吕梁市及汾阳市《农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案》建立健全开展人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动“周通报、月评比、季观摩、年度考核奖励”的长效机制,确保人居环境“六乱”整治落到实处、产生实效。全镇每周由各片区负责人对所分管辖区内的工作开展情况及进度进行汇报交流;每月由各村“两委”主干以片区为单位进行交叉评比,对各项整治要点的开展情况进行全面考察,总体排名后三位由镇党委进行组织约谈,限期整改;每季度组织全镇机关干部、各村“两委”主干进行卫生大观摩,树先进学经验、提后劲补不足;年终汇总考核情况,奖优罚劣。
附件1
三泉镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚
专项行动工作领导组
组 长:冯 丽 (市委常委、宣传部长、镇党委书记)
杨圣宇 (镇党委副书记、镇长)
常务副组长:温靖慜(镇党委副书记)
副 组 长:田嵩海(镇党委委员、人大主席)
张 栋(镇党委委员、纪委书记)
高 婧(镇党委委员、组织委员)
王汝君(镇党委委员、宣传委员)
李超峰(镇党委委员、武装部长)
梁 栋(镇党委委员、副镇长)
李典杰(副镇长)
张满升(副镇长)
王聪明(镇主任科员)
吕志光(镇主任科员)
张钟义(镇主任科员)
成 员: 张剑锋(派出所所长)
孔庆琪(交警三泉中队长)
吕戎锐(供电所所长)
马兴禄(联区校长)
杨志东(中学校长)
张德民(国土所所长)
卫屹军(水利站站长)
苏 骞(林业站站长)
梁一飞(市场监管所所长)
高发君(企业管理站站长)
路仁伟(安监站站长)
张万成(农技站站长)
何振亮(畜牧兽医站站长)
各包村干部,各村党支部书记、村委主任、各村妇联。
领导组下设办公室,办公室主任由张满升同志兼任,负责收集、汇总整理各村、各单位“六乱”整治工作进展。
附件2 |
三泉镇党委、政府班子领导包保交通主干线、镇区主街道一览表
姓 名 | 职 务 | 包保路段 |
冯 丽 | 市委常委、宣传部长、镇党委书记 | 园区公路 |
王汝君 | 镇党委委员、宣传委员 | |
张钟义 | 镇主任科员 | |
杨圣宇 | 镇党委副书记、镇长 | 340省道 |
李超峰 | 镇党委委员、武装部长 | 韩石线、韩石线所涉段 |
李典杰 | 副镇长 | |
王聪明 | 镇主任科员 | |
温靖慜 | 镇党委副书记 | 340省道、韩石线所涉段 任家堡主街道 |
张满升 | 副镇长 | |
田嵩海 | 镇党委委员、人大主席 | 镇区主街道 340省道、韩石线所涉段 |
吕志光 | 镇主任科员 | |
高 婧 | 镇党委委员、组织委员 | 汾孝大道 340所涉段 |
梁 栋 | 镇党委委员、副镇长 |
附件3
三泉镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚行动问题排查台账
备注:1.对照整治重点,围绕交通沿线,村庄街巷,农户庭院,田间地头,河流沿岸,山峰边坡,存在的“六乱”问题认真排查,建立台帐,逐一整改。
2. “六乱”指乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒。
3. 整治措施:拆、清、整、绿、建。