汾阳市集中供热热用户办理报停工作的

暂行管理办法（征求意见稿）

为规范不用热用户管理和用热报停工作，保障集中供热安全稳定运行，维护供用热双方合法权益，努力推动城区集中供热健康有序发展，根据《山西省供热管理条例》《吕梁市集中供热条例》及吕梁市发展和改革委员会《关于制定报停用热基本热费收费收取标准的通知》（吕发改价管发〔2018〕285号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

一、工作原则

1.自愿申请原则。热用户有权根据自身用热需求，在符合法定条件的情况下自愿申请暂停用热。

2.分户可控原则。具备分户用热、已安装智能锁闭装置、可与集中供热管网完全分离的独栋建筑或独立户(具备分户控制条件并安装智能控制系统，同时必须与供热公司管理系统联网的用户)。未实现分户控制的用户或同一热用户室内部分面积报停的，不得申请暂停用热。

3.整采暖季原则。以一个采暖季即5个月为报停时间单位，临时性报停不予办理。

4.提前办理原则。所属片区注水前完成不用热报备，并在规定时间内办理报停手续，逾期不予受理。

5.合理收费原则。鉴于热传导、热辐射特性，根据《山西省供热管理条例》第十七条关于“基本热价不得超过按照供热面积核算热价的百分之三十”的规定执行。暂停用热的用户应当缴纳热费总额百分之三十的基础热费。

二、报停时间、地点及缴费方式

1.报停申请时间:每年8月15日至9月30日（含当日）。逾期未申请的，视为正常用热。供热单位应当在接到申请后十日内给予答复；对不同意停止供热的，应当书面说明理由。

2.报停地点：详见各供热单位的年度用热报停通知

服务热线：详见各供热单位的年度用热报停通知

3.缴费方式：现金、银行转账以及微信、支付宝、银行卡等方式。

4.经供热单位现场核查，热用户供热系统符合报停条件的，用户应于报停手续办理完毕之日起15日内缴纳基础热费。用户未按期缴纳基础热费的，供热单位可依据《山西省供热管理条例》第十六条、第十七条的规定，依法进行催告、中止供热或追索欠费。

三、报停办理流程

（一）用户申请

1.个户办理：携带房产证（购房合同）、房主（代办人）身份证原件和复印件、上年度采暖费缴纳票据，到报停地点如实填写用户报停审批表。

2.集体办理：属小区物业代办的，在规定时间前，由代办人（单位）统一收集不用热报停用户信息资料提交供热公司审核。

3.其他情况：拨打供热公司报停服务电话咨询。

（二）核对报停用户信息

供热公司依据用户或物业提交信息资料，进小区入户现场核对报停面积、用户门牌、智能表状况等基础信息，核对用户是否具备报停条件。对基础信息不准确的，原则上在双方意见一致的情况下，可按照正规房产手续信息进行修改，或要求重新提供信息资料。对用户能否报停，经现场查看，当场即可决定，并通知相关单位或个人，且保存有关过程影像资料作为依据。

（三）报停措施

1.已分户并安装智能锁闭装置的：由供热公司工作人员，上门检查表阀运营状态，保证表阀处于关闭状态。对表阀开关故障的，在保修期内表阀由设备供货商负责修复。保修期满的表阀由用户出资、供热公司组织维修或更换有关零件。对明显存在人为破坏痕迹的表阀，除不予办理报停外，用户支付表阀修复或新表阀费用。

2.已分户但未安装智能锁闭装置的：用户提前向供热公司提出安装申请，并自费购买统一的智能锁闭装置，供热公司组织完成安装后，办理报停业务。

3.整栋楼报停的：已实现集中供热满一个采暖期，在本年度因自身原因不计划用热的独立楼栋，提出申请经批准后，由供热公司采取封堵等方式完成停供。

4.缴纳基础热费：经供热公司现场核查，用户供热系统符合报停条件，且不影响周边用户正常用热的，用户即可缴纳基础热费。如用户存在以往年度欠费的，本年度在未缴清欠费前，一律不得申请报停，完成缴费后方可办理报停并开具正规票据。

5.常态检查窃热行为：报停用户属采暖期间的重点监管对象，由供热公司进行常态检查，保证时刻符合不用热规定，即停热状态。在检查过程中，如发现报停用户窃热行为，将足额追缴年度采暖费，发现私自恶意破坏表阀行为，除缴纳年度采暖费外，将追缴表阀损失，发现不办理报停或蓄意欠缴费用的，将组织施工队采取有关管道分离等措施，性质恶劣或抵触情节严重的，将移送相关执法部门依规依法进行惩处。

四、报停相关规定

1.用热报停后，热用户不得擅自恢复用热，若因特殊情况需恢复用热的，需向供热单位提出申请。

2.新建建筑交付使用后第一个采暖供热期内的热用户、新建建筑供热设施保修期内首个供热期的热用户，因首个采暖期的供热系统处于运行调试检测阶段，不予办理报停业务。

3.未实现分户控制（即供暖系统不能实现分室、分户独立控制）的用户，不予办理报停业务。已分户控制但供热设施存在安全隐患或可能危害相邻用户用热安全的，不予办理报停业务。

4.一个建筑整体不得仅对其中的部分房间办理报停业务（即不允许部分面积报停、部分面积正常用热）。

五、报停职责与责任

1.供热单位、热用户依据《山西省供热管理条例》《吕梁市集中供热条例》相关规定，履行和承担相应的供热管网、设施权责。

2.报停用户应对其所有的用热设施定期进行检查。因用户自有设施（如入户阀门关闭不严、室内设施老化、未排空室内管道存水等）原因导致的漏水、冻裂等事件，造成的财产及其他损失由用户自行承担。

3.报停用户应配合供热单位对公用供热设施进行正常的检修和巡查工作，不得阻挠或拒绝供热单位工作人员进入用户室内进行必要的安全检查。

4.报停期间因不可抗力（一方未履行及时通知、减损等法定义务导致损失扩大）或第三方原因造成的损失，依法按过错责任原则划分责任。

六、其他

1.供热单位应当对已办理报停的用户实行智慧化监管，通过智慧供热平台监测用户回水温度等数据，确保报停用户处于停止用热状态。对数据异常的用户应当进行现场核查，一个采暖期内核查次数不少于三次。

2.热用户对报停办理、费用收取、设施维修等事项有异议的，有权向供热单位进行反映，供热单位应在5日内予以答复和解决。对处理结果仍有异议的，可向供热主管部门、价格主管部门或市场监督管理部门反映，相关部门应当在5日内解决。

3.本办法如与国家、省、市新颁布的法律、法规、规章或规范性文件不一致的，从其规定。供热价格、基础热费标准等如遇政府价格主管部门调整，按调整后的标准执行。

4.本办法自印发之日起试行，试行期为两年。试行期届满前，应当对试行情况进行评估，并根据评估结果修订完善后正式发布实施。试行期间如遇国家、省、市相关政策发生重大变化，应及时修订。