各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《汾阳市推进气象高质量发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汾阳市人民政府

2023年9月11日

（此件公开发布）

关于推进气象高质量发展的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示和考察调研山西重要指示精神，认真落实国务院《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）《山西省人民政府关于推进气象高质量发展的意见》（晋政发〔2022〕27号，以下简称《意见》）《吕梁市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》（吕政发〔2023〕12号，以下简称《实施意见》）工作要求,结合本地资源禀赋和经济社会发展水平，进一步推进汾阳气象事业高质量发展，现提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委市政府关于全方位推动高质量发展的目标要求，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，以“气象信息化”为基础，以发展“智慧气象”为抓手，以提供高质量气象服务为目标，加快推进气象现代化建设，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为经济社会发展、防灾减灾和民生改善等提供强有力的气象保障。

（二）发展目标。到2025年，形成与汾阳全方位推动高质量发展和人民生产生活需求相适应，具有汾阳地方特色的更高水平的气象现代化体系。智能精密的气象监测网基本建成，气象预报精准度明显提高，气象服务精细度、针对性进一步增强，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥。

二、主要任务

（一）筑牢防灾减灾第一道防线

1.健全气象灾害组织防御体系。全面落实《山西省气象灾害防御条例》，将气象灾害防御融入基层网格化社会管理体系，纳入基层基本公共服务。健全气象灾害应急指挥体系，加强全市气象灾害防范治理、总体规划和统一领导。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制和覆盖城乡的组织体系。建立以预警信号为先导，重大气象灾害红色预警信号高风险区域、高敏感行业、高危人群的停课、停工、停产、停运、停业制度，形成部门预案无缝衔接、部门依预案应急联动、全社会广泛参与的工作格局。完善重大灾害性天气“叫应”服务标准和工作流程，建立面向党委政府主要领导的直通式报告机制。建立预警信息发布和再传播机制体制，充分发挥新媒体和社会传播资源作用，形成气象部门发布，宣传、应急管理、广电电视、通信管理等相关部门共同推进的工作机制，消除预警信息接收“盲区”。建立智慧气象服务平台，开展农业、交通、环境、煤炭（能源）、旅游、林业、保险、体育、健康等行业的精细智能气象服务，提高气象服务产品的针对性和实用性，为用户决策提供更好支撑。开展重大活动及抢险救援气象保障服务。（责任单位：市气象灾害应急指挥部成员单位，各镇人民政府、街道办事处）

2.完善气象灾害监测预报预警体系。优化地面气象观测站网，完善国家地面气象观测站标准化建设，推动绿色台站、美丽台站、文化台站建设。推进气象预警中心项目实施，支持智慧气象平台建设，提升气象综合服务能力。调整因前期布局不合理或者因为市经济建设影响的区域站，升级改造运行不稳定，数据质量差的区域气象站。为了保证区域站的安全，安装区域站实景监测设备，同时，围绕文旅、煤矿、交通、生态、农业等服务需求，加密建设专业气象服务观测站网。将常规气象观测站探测环境维护纳入地方规划，推进气象探测环境保护审批工作。运用本地化国省智能网格预报业务系统，持续开展无缝隙、全覆盖、精细化的气象预报预测业务，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警能力。加强气象灾害风险管理和气象灾害综合风险普查成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警业务。（责任单位：市气象局、市发改局、市自然资源局、市财政局、市农业农村局、市林业局、市应急管理局、市水务局，各镇人民政府、街道办事处）。

3.强化气象灾害风险管理体系。开展气象灾害风险评估， 对城市规划、国土空间规划、国家重点工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，减轻气象灾害风险。开展气象灾害风险管理业务和气象防灾减灾服务效益评估，形成常态化气象灾害与次生灾害多部门联合调查机制。加强城市建设气象服务，开展城市重大工程、重要基础设施建设气象灾害风险评估，推进城市暴雨强度公式修编，提高城市基础设施抵御各类气象灾害的能力。加强对气象相关安全工作的组织领导，健全监管机制，将防雷、人工影响天气等安全工作纳入政府安全生产考核体系、综合执法检查体系，全面落实气象相关安全管理措施。（责任单位：市气象局、市公安局、市自然资源局、吕梁市生态环境局汾阳分局、市交通运输局、市文旅局、市财政局、市农业农村局、市应急管理局、市水务局，各镇人民政府、街道办事处）

（二）提升粮食安全气象保障能力

提升农业气象服务水平，加强农村气象灾害监测预警能力建设，推进农业气象灾害风险管理，鼓励保险机构创新开发商业性气象指数保险。大力推进气象服务乡村振兴示范点建设，提升乡村振兴气象保障水平，开发“杏花村汾酒”专业镇建设气象服务能力。围绕汾阳农业特色，实施“特”“优”农业气象服务工程，强化气象、农业部门和山西农业大学经济作物研究所合作，建立农业气象试验站，提升气象服务能力和水平。加大力度推进高标准农田建设，发展智慧精准现代农业气象服务，开展保障作物种植、作物生长气象业务服务。开展农产品气候品质评价，助力汾阳白酒成为“晋酿”、汾州小米成为“晋粮”、汾州核桃成为“晋果”、冀村长山药成为“晋菜”，打造“气候好产品”等系列气候标志品牌。（责任单位：市气象局、市财政局、市农业农村局、市发改局、市应急管理局、市各保险公司、市工信局、杏花村经济技术开发区管委会，各镇人民政府、街道办事处）

（三）强化生态文明建设支撑保障能力

1.强化气候资源合理开发利用。推进风能、太阳能等新能源开发利用气象服务能力建设，为风电场、光伏电站等规划、建设、运行、调度提供全链条气象服务。充分挖掘宜居、宜游、宜养气候资源价值，建立我市气候资源 “一张图”，为政府和行业提供气候资源利用建议。（责任单位：市气象局、市能源局、市文旅局，各镇人民政府、街道办事处）

2.强化生态系统保护和修复气象服务。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、吕梁山生态保护与修复，完善生态气象观测布局。加强生态系统安全气象风险预警，提升森林草原防灭火、沙尘暴、地质灾害等气象风险预警服务能力。深化资源共享和交流合作，积极与周边县市联合开展重点区域关键季节大气污染气象条件精细化预报，强化重污染天气应对等突发环境事件应急气象保障。以“碳达峰碳中和”战略需求为牵引，建立完善气候效应、区域大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等为重点领域的气候容量和气候质量监测评估业务，服务汾阳高质量发展。（责任单位：市气象局、市发改局、市交通运输局、吕梁市生态环境局汾阳分局、市林业局、市文旅局、市能源局、市财政局，各镇人民政府、街道办事处）

（四）优化人民美好生活服务供给能力

1.提升公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。推进公共气象服务均等化，加强气象服务信息传播渠道建设，实现各类媒体气象信息全接入。增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。（责任单位：市气象局、市委宣传部、市应急局，各镇人民政府、街道办事处）

2.加强高品质生活气象服务供给。开展个性化、定制化气象服务，研发覆盖老百姓出行、旅游等多元化需求的气象服务产品，推动气象服务向高品质和多样化升级。推进气象品牌建设，聚焦汾阳旅游特色，深度挖掘气候资源禀赋，开展“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“特色气候小镇”等气象品牌创建，提升汾阳文旅资源等级。建设智慧旅游气象服务平台，开展短期、短时、临近滚动预报，发布气象适游指数、景区实况，做精做细旅游气象服务。（责任单位：市气象局、市文旅局、市融媒体中心，各镇人民政府、街道办事处）

3.加强城市生命线安全运行气象保障。加强城市气象灾害监测预警，发展分区、分时段、分强度精细化预报预警产品。将气象服务全面接入城市数据大脑，推进“智慧气象”服务城市交通、防洪排涝、供电、供水、供暖，保障城市生命线安全运行。（责任单位：市气象局、市发改局、市农业农村局，市住建局、市公安局、市水务局）

（五）强化“气象+”赋能保障能力

推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节，提升保障城市高质量发展服务能力。聚焦保障服务交通、煤炭、酒业、文旅、重大项目工程等领域，深化与杏花村经济技术开发区、交通、能源、工信、应急管理、农业农村、生态环境、自然资源、水利等部门的合作交流，更好的赋能各行业高质量发展。（责任单位：市气象局、杏花村经济技术开发区管委会、市农业农村局、市应急局、市能源局、市工信局、市文旅局、市水务局、市交通运输局、吕梁市生态环境局汾阳分局，各镇人民政府、街道办事处）

（六）提升人工影响天气工作能力

1.完善人工影响机制体制。加强对人工影响天气工作的组织领导，建立健全人工影响天气领导协调机制，形成组织完善、协作有力、布局合理、科学高效的人工影响天气工作体系。建立上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气工作联动机制。完善作业人员职业保障制度，建设高水平专业作业队伍。市政府要将人工影响天气安全管理纳入安全生产目标考核体系，强化部门联合监管，加强作业弹药购买、运输、存储、使用的安全监督管理，完善应急预案，为人工影响天气工作提供必需的人员、资金和基础保障。（责任单位：市气象局、市发改局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市应急管理局，各镇人民政府、街道办事处）

2.提升人工影响天气保障能力。围绕涵养“华北水塔”，建立网格标准化地面固定作业站点，实现固定作业站点基础布局全覆盖。推进现有作业装备自动化、标准化和信息化升级改造，全时段、全方位、全覆盖开展人工增雨（雪）作业，充分开发利用空中云水资源，实现“保丰、增绿、减灾”。在汾阳建设人工影响天气指挥分中心，提升区域协同指挥调度能力。探索无人机开展人工影响天气作业，开展消减雾（霾）新设备新技术运用。提升防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等人工影响天气作业能力。（责任单位：市气象局、市发改局、市交通运输局、吕梁市生态环境局汾阳分局、市公安局、市农业农村局、市应急管理局，各镇人民政府、街道办事处）

（七）提升气象科技创新发展能力

1.强化科技创新能力。聚焦汾阳特色农业、安全生产、生态保护等重点领域气象服务技术研究，提升智慧气象科技支持能力。围绕气象灾害防御、生态气象保障、应对气候变化、人工影响天气等重点领域，加强全方位开放合作，推动气象与相关部门间的技术、平台、人才和项目合作交流，加强核心技术应用。（责任单位：市气象局、市发改局、市教科局、市农业农村局、市文旅局、吕梁市生态环境局汾阳分局，各镇人民政府、街道办事处）

2.优化气象人才队伍建设。加大中青年骨干人才培养力度，将气象人才培养统筹纳入本地人才工程和教育培训体系予以支持。鼓励气象部门与科研院校在科学研究等方面开展交流合作。加强专业能力建设，提高气象队伍整体素质，优化人才队伍结构，构建充满创新活力的气象人才体系。（责任单位：市气象局、市委组织部、市教科局、市发改局、市财政局，各镇人民政府、街道办事处）

（八）提升气象灾害防御科普能力

将党政领导干部防灾减灾救灾培训纳入培训计划，及时对党员领导干部进行培训，提升指挥决策和应急处置水平，切实维护好人民群众生命财产安全。各基层党组织要加强对应急管理干部、村组网格员、气象信息员的培训，提高乡村防范应对气象灾害的能力。各有关单位通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防灾减灾科普宣传，有计划有步骤面向企业、农村、社区、学校、家庭等基层开展气象灾害和防灾减灾避险知识科普工作，切实增强全社会防灾减灾意识。建立汾阳市特色校园气象科普宣传基地，提高中小学生对天气、气候、气象防灾减灾和其他气象科学的认知，提升孩子们应对气象灾害应急处置能力，充分发挥“教育一个孩子，带动一个家庭”的科普外溢效应。（责任单位：市气象局、市委组织部、市教科局、市财政局、市科协、市委宣传部，各镇人民政府、街道办事处）

三、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党对气象工作的全面领导，不断完善推动气象事业高质量发展的体制机制。市委市政府要加强对气象工作的组织领导，建立完善工作协调机制，明确责任分工，切实解决气象发展、重大项目建设、资金保障和用地等关键问题。市气象局要牵头抓总，市政府各有关单位要加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强政策支持

坚持和完善双重计划财务体制，建立健全稳定的财政投入保障机制。政府和有关部门要将高水平气象现代化建设纳入地方经济社会发展整体布局，加大对气象事业的政策支持和资金投入，对发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，纳入政府相关规划和预算。加大对基层气象台站建设的支持保障力度。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业高质量发展。

（三）加强法治保障

依法发展气象事业、履行气象职责、管理气象事务。落实政府责任，优化资源配置，促进气象事业协调发展。充分发挥气象法律法规对气象事业规划的政策支持作用。强化公共气象服务和气象行政管理职能，依法规范全社会的气象活动，为气象事业高质量发展营造良好环境。

【图解】汾阳市人民政府 关于印发汾阳市推进气象高质量发展实施方案的通知