各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《汾阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划》已经市第七届人民代表大会第四次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汾阳市人民政府

2023年6月19日

（此件公开发布）

汾阳市2022年国民经济和社会发展

计划执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划

一、2022年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2022 年以来，面对复杂严峻的内外部环境和疫情多发散发等超预期因素影响，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇聚焦全方位推动高质量发展的目标要求，认真执行市第七届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和审查批准的 2022 年国民经济和社会发展计划，坚持稳字当头，稳中求进，推动全市经济持续稳中加固、稳中向好，较好完成全年经济社会发展主要目标任务，计划执行情况总体良好。

（一）全市经济稳定运行，高质量发展迈出坚实步伐。全年地区生产总值完成 264.7 亿元,同比增长7.8%,高于全省(5.3%)2.5个百分点，高于吕梁市(3.9%) 3.9个百分点，在吕梁市总量排名第3,增速排名第4。规模以上工业增加值同比增长 13.5%,在吕梁市增速排名第3。固定资产投资完成 47.82 亿元，同比下降8.7%，在吕梁市总量排名第5，增速排名第12。社会消费品零售总额完成73.61亿元，同比下降 0.7%，在吕梁市总量排名第3,增速排名第11;其中限额以上社会消费品零售额完成12.37亿元，同比增长6.2%，在吕梁市总量排名第3，增速排名第11。一般公共预算收入完成27.3 亿元，同比下降3.0%，在吕梁市总量排名第5,增速排名第 12。城镇居民人均可支配收入31245 元同比增长6.5%，在吕梁市总量排名第4，增速排名第2。农村居民人均可支配收入18747元，同比增长5.2%，在吕梁市总量排名第2，增速排名第12。

（二）加快推动产业转型，发展新动能持续壮大。传统产业改造升级扎实推进。白酒优势产业不断做强，省政府明确将“杏花村汾酒”作为首批十大省级重点专业镇之首予以培育，汾蕴5000吨、市酒厂3000吨等产业项目已建成投产，新晋商3000吨白酒生产项目已开工建设，山东一滕1万吨、河南恒通4800吨等白酒生产项目已完成签约。推动煤焦化行业高质量发展，推广大机焦、干熄焦等先进装备技术，全年洗煤业完成精煤生产351.04万吨，上缴税收8551.14 万元，实现产值67.8 亿元，龙山、龙峰、正升三座煤矿矿井基建工程已累计完成投资 15.31亿元。服务业提质增效行动持续深化。酒文旅新兴产业不断做大成功举办中国·杏花村国际酒业博览会，40多个国家和地区的452 家企业前来参展，成交总额3.8亿元，专场推介会签约项目61个，签约投资总额达674亿元。

（三）大力扩投资促消费，需求潜力逐步释放。补强投资短板弱项，加快释放消费潜能，通过有效需求扩量提质推动经济稳定增长。投资关键性作用持续发挥。滚动开展开发区“三个一批”活动，持续掀起项目建设高潮，2022 年3次活动签约项目开工率87.7%，开工项目投产率48.7%，投产项目达效率100%。全力推进省、市重点工程建设，强化重点工程项目调度，深入实施“大起底、大会战、大比拼”重点项目建设百日攻坚行动，重点项目稳步推进。2022 年全市共实施重点项目27个，总投资163.93亿元，其中省重点2个，吕梁市重点11个，汾阳市重点14个。持续强化资金保障，争取地方政府专项债券1.2亿元。多措并举招商引资。通过产业链招商、专题招商推介会等活动，加快项目招引，全市共签约项目17个，签约金额110亿元。消费能力稳步恢复。积极开展促消费活动。通过实施消费券发放、购车补贴家电汽车下乡和家电以旧换新等措施，全面激发消费潜力。举办“晋情消费.品质生活”系列促消费活动，共发放政府消费券892.8万元。加快发展电子商务，年内成功申报成为全省县域商业体系整体推进县，杏花村镇荣获全省首批乡村 e 镇称号。积极开展电子商务进农村活动，建设县级电子商务公共服务中心1个县级物流配送中心1个，建成 128个电子商务服务站点，其中11个乡镇级电商服务站、117 个村级服务站，行政村站点覆盖率达70%。

（四）实施市场主体倍增工程，市场活力不断激发。深入开展市场主体建设年活动，坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”并重，全力推动市场主体上规模、增实力、提效益，市场主体实现量增质升。落实市场主体倍增系列政策措施，截至2022年底，全市市场主体达到53623户，年内净增9725户，均位居吕梁市第一。着力推进企业上市倍增，加快“专精特新”企业培育发展，小升规重点培育库中4户企业被省级认定为专精特新业，2户企业完成“晋兴板”上市，1户企业被认定为“小巨人企业。营商环境持续优化。积极推行“场景式”审批，全力推进“一网通办”工作，104项“一件事”可实现“一次办”，1240项行政许可事项实现全程网办，可网办率达90.9%，共为27个项目75个事项提供了“123”全代办服务。社会信用体系建设持续推进。宣传贯彻《山西省社会信用条例》，加快信用平台体系建设，全市33个信源单位报送行政许可和行政处罚信息17072条，信用承诺信息5957条。

（五）坚持“双碳”引领，生态文明建设取得明显成效。扎实推进碳达峰碳中和工作，深入打好污染防治攻坚战，加快实施生态修复治理，全力推动生产生活方式绿色转型。有序开展碳达峰行动，落实落细碳达峰碳中和“1+x”政策体系措施。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，加快对拟建项目审核，加快违规上马项目问题整改，金塔山 LNG 项目已按要求整改完成加强能耗双控，调整节能审查方式，有力有序实施重点行业能效提升行动。加快绿色低碳科技革命，我市与清华山西院、中城乡山西能源集团、北京清华同衡规划设计院签约了低碳能源科研成果转化基地，联手打造汾阳市杏花村低碳零碳示范园区。黄河流域生态保护和高质量发展走深走实。实施生态保护和修复治理实施磁窑河、文峪河段防洪能力提升工程，开展董寺河、禹门河等河道及排退水渠综合治理，完成南马庄水库、花枝水库中部引黄水网建设和郭庄泉域石门沟超采区地下水源置换工程，全年新增地表水200万立方米。持续推进国土绿化，完成造林7000亩黄河流域防护林3000亩，市域绿化覆盖率达到43.95%。污染防治攻坚战持续深化。加强大气治理，强化道路扬尘、柴油货车、餐饮油烟管控治理，环境空气质量持续改善，全年优良天数228天，同比增加11 天，空气质量综合指数历史性退出全省后十。加强水环境治理，河流出境断面水质达到优良标准。

（六）优化区域发展布局，推进城乡融合发展。积极推动协调发展，全力优化空间布局，有效积蓄转型势能，区域发展综合承载力和竞争力明显提升。乡村振兴战略深入实施。夯实农业增收产业基础，推动设施农业和畜牧业加快发展，蔬菜、水果、肉蛋、奶产量均保持较快增长态势。粮食增产丰收，全年粮食产量1.73 亿公斤，同比增长7.8%。农民收入持续增长，全面推进农业生产托管服务，充分发挥“古浮图模式”典型带动作用，签订49个农业生产托管服务组织，发展酿酒高粱5.62万亩，打造绿色谷子基地1.7 万亩; 培育汾州香、百家兴等龙头企业27个,完成农产品加工销售297亿元，有效促进农民增收致富。乡村建设扎实推进，实施农村人居环境整治提升行动，建成12公里“四好农村路”，完成1个省级特色产业示范基地、2个省级示范村6个吕梁市级示范村多规合一编制。城市建设扩容提质。城市面貌显著改善，完成英雄中路、胜利街中段、新建街等道路改造建成投用汾酒桥、竹叶青桥、玫瑰桥3座天桥和德馨园广场，实施郭宏线、汾孝东互通连接线改造工程。城市品质显著提升，编制《汾阳市历史文化名城保护规划》，新建改造5G 基站221个,深入开展“市容环境综合整治”专项行动，拆除违建244 处，整治流动摊点5729处，占道经营2164处。

（七）着力保障和改善民生，人民生活水平稳步提高。扎实推进共同富裕，加快普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续提高公共服务水平，进一步织密织牢社会保障网，民生福祉不断增进。就业形势总体稳定，城镇新增就业4400人，失业人员再就业818人，为3235人发放技能补贴462.3万元，完成栗家庄镇上林舍村就业特色小镇申报工作。加强职业技能培训，新增技能人才7861人，从业人员持证率达 31.52%。社会保障体系持续完善。推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保人数达到21.26万人，累计发放“社会保障卡”43.86 万张。健康汾阳加快建设开通老年人就诊、异地就医结算绿色通道，落实DRG支付方式改革，医疗机构医保接口全量改造工作全面完成。教育事业高质量发展，大力推进教育水平，新增公立幼儿园学位1800个、城区中小学位6000个，撤并中小学校23所，启用青少年活动中心，招聘教师261人。切实丰富文体生活，年内完成1716场“五个一批”群众文化惠民工程、72 场免费送戏下乡，汾酒酿制技艺和汾阳地秧歌被列为国家级非遗保护项目，完成体育场升级改造建成15公里健身步道。安全生产形势进一步好转，未发生重特大生产安全事故。同时，我市国防动员、人防、双拥、退役军人广电、文物、气象、地震、科普、档案、史志、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、民族宗教、外事侨务等工作也取得积极成效。

二、2023年全市经济社会发展总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化整后的奋进之年，做好今年经济社会发展工作至关重要。推进2023 年全市经济和社会发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢牢把握专业镇建设重大机遇,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放大力提振市场信心,把扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合，抢抓“两个转型”机遇，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续向上向好,实现质的有效提升和量的合理增长,为建设社会主义现代化汾阳开好局、起好步。

根据上述总体要求，落实市委经济工作会议、政府工作报告提出的工作目标，聚焦全方位推动高质量发展的目标要求，坚持立足当前与着眼长远，统筹需要与可能，充分把握今年经济运行趋势和市场预期，2023年我市经济社会发展主要预期目标如下：

地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长 7%左右，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业4200人、调查失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳居民消费价格等指标控制在合理范围内，各项约束性指标全面完成吕梁市目标要求。

三、2023 年经济和社会发展的主要任务

按照市委六届七次全体会议暨市委经济工作会议部署，以及政府工作报告安排，聚焦全方位推动高质量发展目标要求，重点做好以下六方面的工作。

（一）加快推进产业转型，着力构建现代化产业体系。

1.做大做强白酒产业。启动“杏花村汾酒”专业镇高质量发展三年行动计划，引导资金、产能、人才等要素集聚，打造500亿级白酒特色专业镇。发挥大型白酒企业带动作用，整合提升地方酒企，加快推进酒类项目投产。力争年内新增产能5万吨、规上企业5户，白酒产量达到25万吨。完善白酒配套产业，对集中连片种植300亩以上酿酒高梁每亩补助543元，提前谋划种植优质酿酒高粱12万亩，推进白酒原粮及辅料供应基地建设，上马多个酒类包材项目。提高白酒品质，与中国检验检疫科学研究院、山西杏花村酒业集团合作，投用中国白酒质量监督检验中心，制定发布清香型大曲白酒质量标准，提高产品准入门槛，推动清香型白酒品质化发展。做强“汾享杏福”区城品牌，在武宿机场、太原南站设立白酒品牌体验区。拓展白酒市场，举办中国清香大会暨杏花村汾酒专业镇推介会，组织白酒企业参展成都糖酒会等展会，扩大汾阳白酒影响力和知名度。加快山西大学杏花村学院(山西酿造产业研究院）建设，与江南大学、华南理工大学合作开展白酒酿造质量提升行动，延伸白酒上下游产业链条。

2.加快传统产业转型步伐。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，开展延链补链强链专项行动，提升传统产业现代化水平煤焦化电产业要树牢“减量化-再利用-资源化”的循环发展理念推进煤炭洗选、焦化、化工产品精深加工，加强废水、废气、废渣、废热回收利用，推进焦化升级改造项目，促进资源转化增值。再生橡胶产业要锚定集成化标准化、大型化发展方向，制定橡胶产业高质量发展行业标准培育33户绿色橡胶企业，扩大再生橡胶、胶粉深加工应用，提高废旧橡胶循环利用水平,把演武镇打造成橡胶产业绿色集群发展基地。轻钢网架产业要加强与太原理工大学等科研院校合作做好产教研融合,鼓励本地轻钢网架企业做大做强，加快构建上下游、产供销、大中小协同发展的产业生态，实现轻钢网架行业高质量发展。

3.促进服务业加快复苏。采取“两步走”工作策略，推动消费和服务业加快回归正常水平,着力扭转当前服务业持续低迷的不利态势。落实落细加快复工复产、服务业复苏若干措施和服务业助企纾困等各项政策，推动接触式服务业全面恢复，支持发展夜间经济、小店经济、地摊经济，加快太和桥步行街等项目建设，加快发展文旅产业，推进石盘山基础设施建设项目，完善周边绿化工程。加快文湖景区提质改造，启动青龙山森林公园规划设计.全力推进酒文旅发展。支持汾酒创建国家5A级旅游景区，启动牧童街诗酒文化园、诗意杏花村、杏花春馆等项目建设，完善汾酒大道、清香大道风貌改造，铺开总投资8.7亿元的9条文旅路和武寨路建设。打造杏花村-贾家庄-敖坡-上林舍-田村-文湖景区精品旅游路线。办好2023年中国杏花村国际酒业博览会，力争观展人数突破25万人次。

4.推动数字经济发展。加快构建数字经济发展支撑，聚焦新基建、数字核心产业、能源等关键领域，谋划储备数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化等项目，夯实发展根基，以项目支撑数字经济发展。加快数字基础设施建设步伐，丰富5G网络和千兆光网应用场景，年内新建5G基站198个。主动对接算力基础设施建设，争取省级数据中心项目建设落户汾阳。以创建省级数字乡村示范县为契机，年内培育引进电商企业110余户力争电商销售额增长15%以上。依托杏花村经济技术开发区，建设数字创新平台，加快白酒上下游产业数字化改造。推广栗家庄数字乡村示范村创建经验，加快农业农村数字化发展。

5.促进农业特优高效发展。落实粮食安全党政同责要求，全方位夯实粮食生产基础，建设高标准农田1.8万亩，确保粮食播种面积在61万亩以上，总产量稳定在1.8亿公斤左右。加大良种培育力度，推动“科研院所+农业企业+育种基地”联合攻关发展一批优质高产新品种，一批优质种子企业，一批种质资源开发利用村。持续发挥农业产业集群集聚推动作用，加快建设现代农业产业园。围绕“一田两园三带十基地”，打造“汾享杏福”现代农业科技园，发展谷子、长山药、设施蔬菜、湖羊养殖等10大特色优势产业，建设酿酒高梁、大豆玉米带状复合种植、生猪养殖等50个特色基地。大力发展农产品精深加工，积极培育我市农副产品加工企业发展壮大，做强做优“汾阳酿酒高梁”“汾州核桃”“汾州小米”区域公用品牌。

（二）深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体量质齐升

1.持续打造“三无”“三可”营商环境。深入开展营商环境创新提升行动，持续深化“放管服”改革，加快释放“一枚印章审批”“证照分离”“全程网办”“一业一证”的改革红利，推动更多事项“一件事一次办”。狠抓营商环境3.0改革落实，推动高频服务事项“线上办”覆盖率达到80%。加快构建“引进项目-专班跟进一项目落地一政策支持”运作模式，企业投资项目审批服务不超80个工作日。大力推进社会信用体系建设，积极推进信用监管。持续开展营商环境评价，加强事中事后监管，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，着力打造公平公正的法治环境，高效便捷的政务环境，诚实守信的信用环境，开放开明的人文环境，优质完善的要素保障环境。

2.开展各类市场主体提质增效行动。坚持“保、增、活、强’并重，进一步夯实市场主体生存发展的土壤和环境，推动市场主体扩数量、增效益、优结构。优化民营经济发展环境，落实促进民营经济和民间投资发展政策举措,健全多层次政企沟通协商机制，公平执行“非禁即入”。着力解决不平等对待民营企业和隐形壁垒问题，切实做到市场准入公平，政策享受公平。推动企业股份制改造，培育专精特新企业2个，“小巨人”企业1个和规范化股份制改造企业1个。

(三)持续促进消费扩大投资，加快释放内需潜力

1.精准扩大有效投资。牢固树立“项目是第一支撑”的鲜明导向，做细做实“五张项目清单”，以高质量项目建设支撑全方位高质量发展。加快推进重点项目建设，抓好总投资 272.9亿元的135个项目建设。全力推进杏花村经济技术开发区新增1万吨原酒产能项目和新增5.88万吨原酒储能项目，建成投用山西电影学院汾阳教学实训基地、市博物馆、市殡仪馆等项目。强化要素服务保障。用好“三区三线”划定成果，对谋划成熟的项目，提前做好规划选址、土地预审等前期工作，用足用好污染物总量控制等政策，提高土地供应效率，做到“拿地即可开工”。建立重大项目“五个一”推进机制，包联领导每个月至少1次深入项目建设一线，通过现场办公、入企服务、跟踪问效、协调解决项目推进过程中的困难和问题。推动招商引资提升增效。积极争取上级资金，常态化开展政银企对接，建立财政金融联动机制，确保财政资金、产业基金、银行融资等及时到位，全力支持项目建设,紧盯国家、省、吕梁市招商图谱，制定招商引资优惠政策，在京津冀、长三角、珠三角等地举办招商引资推介会，通过长板招商补链招商、以商招商、委托招商，引进一批产业链上下游项目力争完成招商引资签约100亿元。围绕白酒、农副产品加工、轻钢网架等特色产业，鼓励引导规上企业加强与浙江大学、北京邮电大学等高校合作，充分发挥技术研发中心作用，组建产业技术创新联盟、成果转化基地，推动更多创新成果落地汾阳。调动激发民间投资活力。落实好促进民间投资“40条”政策，常态化向民间资本推介优质项目，引导民营企业在17个领域参与特许经营，推动政府和社会资本合作 (PPP) 规范发展。

2.多措并举提振消费。贯彻落实促消费系列政策，提振消费信心和需求。继续实施系列促消费活动，促进零售、餐饮、住宿等行业恢复发展。巩固新能源汽车增长势头，全力稳定房地产及相关装修、家电等领域消费，提升医疗、教育、养老、旅游等服务消费，鼓励和引导节能、环保、节水等绿色产品消费，推动服务消费扩容提质。持续改善居民消费环境，加快建设一刻钟便民生活圈，打造一流服务保障民生、激发潜在消费，满足便利消费的新平台，推进“假日经济”“夜经济”“地摊经济”等创新发展，不断提升城市“烟火气”。抓住春节、国庆等重要消费节点，在杏花村镇、贾家庄镇开展节庆活动，投入1200万元发放零售、家电、成品油等消费券，激发消费潜力。

（四）统筹城乡融合协调发展，优化拓展高质量发展空间

1.加快新型城镇化建设步伐。以创建文明城市为牵引，推进城市更新和中心城区提质，加快推进老旧小区修缮改造，建成投用杏花村桥、白玉桥 2座人行天桥，新建州府花园、太和园等游园广场，推进老旧供水供气供热管网改造，更新改造老旧供水管网11公里。推动城市水热气电等公用设施和雨污分流管网一体化改造，实施新建道路绿化、亮化、美化全方位建设。推进永和大街西延和辰北路北延等道路建设，年内完工英雄北路、东营街吉祥街等道路修缮改造工程，完善电动车充电设施，建设120个充电停车棚，做到城区核心地带全覆盖。统筹抓好防疫、养老、教育、医疗等领域基础设施建设和公共服务布局，提高公共服务水平，增强综合承载能力，加快农村转移人口市民化，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。

2.全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦三类户，密切关注“两不愁三保障”及饮水安全状况，筑牢低保、特困供养、临时救助兜底保障网，帮助脱贫人口就近就地就业，确保年收入稳定在1万元以上。建设宜居宜业美丽乡村。加快完善农村基础设施，补齐基本公共服务短板，完成农村危房改造动态清理，推进改厕和污水垃圾治理，实施绿化、美化、亮化工程，持续改善农村人居环境。启动40.8公里建制村通公路改造工程。编制《汾阳市农村供水保障规划 (2020--2035)》，实施冀村镇东社村杏花村镇冯郝沟村等5 个村的农村供水老旧管网改造项目。推进农村垃圾焚烧无害化处理，生活污水集中处理全覆盖，完成户厕改造1200座，在2022年的基础上再打造4个省级、8个吕梁市级和10个汾阳市级乡村振兴示范村。深化农村集体产权制度改革,探索农村产权融资新途径。巩固深化村集体经济壮大提质“=大行动”，加快发展新型农村集体经济，着力拓展农民就业和增收渠道，全市村级集体经济总收入实现再翻番。扩大农业生产托管，建制村托管服务覆盖率提升至65%以上，农作物和干果经济林托管面积突破30万亩，带动村集体增收 3000万元。

3.积极参与“交汾文孝”城镇组群发展。做好太绥高铁汾阳设站、汾石高速汾阳段建设工作，配合国道307汾阳至晋陕界改线前期准备工作，铺开汾酒大道、郭宏线、杏师线、北南线等道路提质改造工程，完成汾孝大道一郭家庄、庄李线一柏草坡路面改造。加快区域货运物流集散中心建设,培育医疗康养特色产业链打造现代服务业发展新高地，加快融入全省中部城市群高质量发展新布局。

（五）扎实推进生态文明建设，加快实现绿色低碳发展

1.引深黄河流域生态保护和高质量发展。推进“三山七河一流域”生态保护与修复，提升磁窑河、文峪河防洪能力，加快河北水库、三泉水库、中部引黄供水管线建设，推进董寺河、禹门河、永田渠城西水系连通等生态治理，实施杏花村水库一贾家庄一文湖生态综合治理工程，实现河湖连通，打造环城水系。扎实开展国土绿化行动，创建森林城市，加快实施青银高速汾阳段景观提升改造，完成人工造林1620 亩，封山育林3000亩。推进荒山荒坡、村庄、道路造林绿化工程，提升山边、水边、路边、村边、城边的绿化美化品质。

2.全力推进能源革命。积极稳妥推进“双碳”行动，扩大“三线一单”成果应用，健全生态环境分区管控体系，推动重点用能企业节能降耗，完成市水泥年产60万吨粉磨站超低放改造，实现煤炭消费量负增长，全年能耗强度降低3%。坚决遏制高耗能高排放、低水平项目盲目发展，推进我市煤矿绿色智能开采，完成焦化行业干熄焦改造，全面退出4.3米及以下焦炉。建设11批234户分布式光伏发电项目，推进100兆瓦光伏储能一体化工程和总投资5000万元的风电塔筒制造项目，培育全省风电装备制造链核心企业。创建绿色低碳循环示范园区，深化与清华大学、中交集团、清华同衡设计院合作，把杏花村经济技术开发区打造为低碳零碳示范园区。全面促进资源节约和循环利用。提升城镇再生水利用效率强化高耗能、高耗水企业节能节水，大力推进节水型社会达标建设，不断提高水资源集约节约利用水平。

3.坚决打好污染防治攻坚战。开展空气质量提升行动，着力解决散煤采暖污染、机动车污染、扬尘污染等突出问题，持续开展秋冬季大气污染综合治理和臭氧污染防治攻坚，确保环境空气居量综合指数持续稳步好转。实施磁窑河、文峪河等河流干流补水启动域区污水湿地处理工程，建成投用第二污水处理厂，加快推进西马寨污水处理厂项目建设。强化地下水超采综合治理，开展入河排污口排查整治，河道“清四乱”工作，全面消除建成区黑臭水体。加强重金属和新污染物治理，抓好生活垃圾分类，推动“无废城市”建设，推进县域生活垃圾“全焚烧、零填埋”。

 （六）抓好重点民生保障，扎实有效增进民生福祉

1.全力稳就业促增收。落实落细就业优先政策，突出抓好高校毕业生就业，深入开展未就业毕业生服务攻坚行动。推进“人人持证、技能社会”建设，强化职业技能培训，培训吕梁山护工汾阳厨师等技能人才2440人。农村劳动力实现有序转移就业3100人以上。加快推动汾阳厨师、汾阳焊工申报省级和吕梁市级劳务品牌。加大稳岗扩岗力度，支持发展直播带货、网络营销等就业新业态，发展快递外卖、物流货运等就业平台，提供更多就业渠道。

2.健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，完善企业职工基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。全面实施职工医保普通门诊统筹，做好基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。健全社会救助体系，对符合条件人员全部纳入救助范围，实现应保尽保、应救尽救。做好社会援助工作，提高社会救助标准，加强低收入群体生活保障，加大老弱病残等特殊群体关爱服务，发展慈善事业,提升退役军人服务保障水平。

3.办好人民满意教育。优化教育资源布局，建成投用职教中心实施汾阳中学、河汾中学等改造提升工程，新建杏花高级职业中学、西门小学、东关小学、东关小学附属幼儿园和西门幼儿园，完善府学街小学、南门小学、小相小学等午托功能楼。实施汾阳中学校园扩容提质工程,新建汾中校史馆。全面铺开“汾核计划”实施“放心午餐”工程。继续实施教师补录工作，年内计划招聘教师216人。实施全学段三年教育质量提升工程，落实“双减政策，常态化开展课后服务，推进非遗文化进校园，加强体育美育、劳动教育和心理健康教育，深化“县管校聘”政策，落实校长职级制。

4.推进健康汾阳建设。推进医药卫生体制和疾病预防控制体系改革，完善分级分类诊疗体系，推进城乡一体化120快速急救平台建设。在全市二级医院增设重症医学科。年内完成三泉、杏花村、阳城等3所中心卫生院改扩建工程。加强卫生人才队伍储备工作，年内招聘医护人员120名。完善生育支持举措，鼓励发展养老事业，推广西门社区老年友好型社区创建示范案例，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新建市人民医院、中心敬老院和残疾人康复托养综合服务中心等项目。

5.繁荣发展文化体育事业。实施文化惠民工程，开展“五个一批”群众文化活动，推动公共文化场馆免费开放，年内开展送戏下乡、文化演出等惠民活动72场次以上。积极繁荣文化产业，挖掘具有汾阳特色、市场潜力的文化产品和文化服务，推进市文化艺术中心加快建设。做好全民健身工作，修建10.4公里健身步道，投资1.5亿元建设体育公园、乒乓球馆、羽毛球馆。

6.坚持不懈抓好安全生产。压实安全生产责任，对煤矿、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气等重点领域，持续深化专项整治，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故，减少一般事故完善灾害防治体系，提升自然灾害防治能力，加强应急指挥体系建设，强化物资装备保障和应急能力建设，科学有效应对处置事故灾害。

 附件

2023年度实施项目清单

 【图解】汾阳市人民政府 关于印发汾阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和 社会发展计划的通知