各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《汾阳市120应急医疗救援指挥体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

汾阳市人民政府办公室

2025年1月24日

（此件公开发布）

汾阳市120应急医疗救援指挥体系建设

实施方案（试行）

根据国家卫计委颁布的《院前医疗急救管理办法》、吕梁市卫健委等十部门《关于印发<进一步完善院前医疗急救服务体系建设的实施方案>的通知》（吕卫发〔2021〕38号）精神以及汾阳市委六届九次全体会议暨市委经济工作会议关于“上线120快速急救平台”要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和吕梁市委、市政府决策部署,全面加强和规范汾阳市120紧急医疗救援指挥体系建设，提高全市应对突发公共卫生事件的应急处置能力，保障人民群众紧急医疗需求，为全市人民群众健康保驾护航。

（二）基本原则。建立健全以汾阳市120应急指挥中心为核心，全市二级及以上公立医院为救治枢纽、全市管理医疗卫生机构救护人员及救护车为转运基础的120紧急医疗救援指挥体系，强化提升院前急救和重大突发公共事件等紧急医疗救援能力。

（三）主要目标。分步实施汾阳市120应急救援指挥体系建设，2024年底前完成120指挥调度信息平台搭建，建成设施完备的120急救指挥调度席位，部署建设汾阳医院、汾阳市人民医院、汾阳市中医院及汾阳市妇幼计生中心急诊科为急救网点医院，市人民医院、市中医院、市妇幼计生中心、各镇卫生院（社区卫生服务中心）为急救转运网底的院前急救体系；2025年1月1日正式启动120应急指挥中心，开通120呼叫电话；2027年底新建汾阳市人民医院投入运行后，将现有120指挥调度信息平台与人民医院新建急救中心完全整合，同时逐步实现全市医疗机构、重点景区、重点交通干线、重点高危企业急救网点全覆盖，有效应对危急重症、自然灾害、事故灾害、社会安全等突发事件的紧急医疗救援处置需求。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命健康作为首要任务，最大限度地减少120呼叫患者和突发公共事件所造成的人员伤亡和危害。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，切实加强对救护转运人员和医疗卫生救援人员的安全防护。明确已经死亡人员的转运不在120应急救援工作范围。

（二）统一领导，职责明确。市120应急指挥中心统一调度应急指挥中心人员、救援医院医护人员及基层医疗卫生机构转运人员，统一行动、步调一致，解决120紧急呼叫患者的转运和救援工作。突发公共卫生事件发生后，根据医疗卫生救援的事件分级、人员伤亡和健康危害情况，协调院前救援的各项工作。

（三）平战结合，常备不懈。提高防范突发公共事件的意识，落实各项防范措施，做好各项医疗卫生救援物资的应急储备工作。实现日常急救网络和突发公共事件应急救治网络的有机结合，逐步构建功能完善、设备精良、救援有力、运转协调的医疗急救服务体系，并做好医疗卫生救援与公安、消防、交通、水务、应急、市政抢险等部门协调处置工作。

（四）依靠科学、依法规范。120紧急呼叫和突发公共事件院前医疗卫生救援工作要充分尊重和依靠科学，重视开展突发公共事件院前救援防范和处理的科研和培训。为院前救援工作提供先进、完备的科学技术保障。

三、组织领导

为提高我市120应急指挥中心反应能力和医疗救援水平，高效运转汾阳市120应急救援指挥系统，成立汾阳市120应急指挥中心领导组。

组 长：王宝启 市委常委、副市长

副组长：任淑宏 市政协副主席候选人、卫健局局长

成 员：马明峰 汾阳医院副院长

田锦文 市卫健局副局长、疾控局局长

梁庆胜 市疾控中心主任

任云峰 市医疗集团法人代表

吕前光 市中医院院长

张秋毅 市妇幼计生中心主任

李斌光 市120应急指挥中心主任

领导组下设应急指挥办公室、应急救援转运组和医疗机构救治组。

（一）应急指挥办公室

办公室主任由李斌光担任，设副主任2名和8名接线员。

（二）应急救援转运组

组长由李斌光担任，组员由市人民医院、市中医院、市妇幼计生中心、各镇卫生院（社区卫生服务中心）医务人员及司机组成。突发事件伤亡人数较多情况下，调度其他医疗机构医务人员及司机。

（三）医疗机构救治组

1.汾阳医院张祺斌及急诊科相关人员；

2.市人民医院武志敏及急诊科人员；

3.市中医院孔令鹏及急诊科人员；

4.市妇幼计生中心王冬红及急诊科人员。

四、应急救援力量

（一）120应急指挥中心。以应急指挥办公室人员为主，24小时轮流值班，必要时调集其他医疗卫生机构应急人员。应急指挥中心主任全面负责应急指挥系统的运行，联络卫健局及其他单位实施120应急指挥工作。2名副主任负责应急指挥中心日常管理，对接线员上报疑难病情及复杂救援情况进行判断。所有人员均能熟悉掌握120应急指挥信息化系统装备的性能和用途，熟练操作各自系统软件，了解掌握汾阳市全境交通干线，能够初步判断120紧急呼叫患者病情和突发事件级别，快速指挥就近救护车转运并准确对接救援医院医护人员，及时应对随时出现的新情况新问题，做出准确的应对措施。负责对全市各单位应急救援转运组和救援医院急诊科进行业务培训，随时协调对接救援机制。

（二）应急救援转运组。以市人民医院、市中医院、市妇幼计生中心、各镇卫生院（社区卫生服务中心）医护人员和司机为主，逐步扩大到其他医疗卫生机构。每个单位准备两班救护人员和司机，车载必要的救护药品器械、氧气袋（桶）、除颤监护仪、担架等。采用平急结合原则，平时两班人在院倒班轮转，120紧急呼叫启用当班人员，休班人员到医院顶替上一班出诊人员值守。突发公共事件发生后，随时调遣休班人员。

（三）救援医院急诊科。救援医院备足医护人员，24小时轮班值守，随时接诊转运到院患者，并与各科室保持信息畅通，随时转运患者住院治疗或会诊处置。突发公共事件发生后，及时调集其他休班人员和其他科室人员赶赴现场进行救援。

五、规范运行管理

（一）120紧急呼叫运行。应急指挥系统接到120紧急呼叫电话后，简洁明快询问患者个人信息、疾病情况、具体位置及现场环境等情况，做好记录后进行分析判断，系统呼叫指挥就近救护车启动转运程序；救护车按照患者个人意愿第一原则，结合患者病情变化，对接相应医疗救援组做好急救准备；到达救援医院急诊科后，首先向值班医护人员交代好患者病情和车载救护情况，所在医院急诊科确认具备救治能力后，进行交接并填写交接单（附件），不具备救治能力的立即转上级医院；接诊后救援医院落实急诊救治程序。120紧急呼叫患者产生的急救费用和救护车使用费用，按照“谁救人、谁收取”原则，依据医疗收费标准收取，由当班医护人员利用车载扫码设备等进行预收，后期患者家属到医院补办手续。

（二）突发公共事件救援。根据报告突发公共事件的等级、危急程度和严重性，指挥突发公共事件院前救援工作，可划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色为标志进行预警。

按照就近派车、迅速报告、合理组织、科学指挥、动态联系、及时总结原则，统筹协调救治转运力量。

1.受理事件伤及3人（含3人）以上，5人以下，调派附近区域内急救站出车救援，受理完成后立即逐级上报汾阳市卫健局，并做到随时报告救援情况。

2.受理事件伤及5人（含5人）以上，10人以下，可调派附近区域内救护车或其它救援医疗机构出车救援，同时上报汾阳市120应急指挥中心和汾阳市卫健局，必要时报汾阳市人民政府和吕梁市卫健委。

3.受理事件伤及10人（含10人）以上，其中死亡或危重病例超过一例者，可调派附近区域救护车和其它区域救援医疗机构出车救援，同时上报汾阳市卫健局，汾阳市卫健局立即报告汾阳市人民政府及吕梁市卫健委。根据事件性质、级别及事件发展态势发出相应预警，必要时组织调度医疗机构派遣医务人员开展现场医疗救援工作。

（三）突发事件互联互通。120应急指挥中心要逐步完善信息化互联互通工作，解决在突发事件中110、119、122紧急呼叫信息共享，缩短信息传输时间，优化提高救治效率。

  六、强化保障措施

（一）落实主体责任。各医疗机构按照方案提出的院前急救体系和机制，积极组织医务人员编制救援队伍，筹备救援药品物资，建立相应工作机制。每个单位能够对120紧急呼叫和突发事件救援工作做到应对自如。

（二）加强资金保障。市财政要做好资金保障工作，将相关经费纳入财政预算。各单位要保证财政经费落实到位，支持120应急体系建设和运行工作。

（三）加强监督检查。120应急指挥体系建设是惠及广大人民群众的民生实事，各单位要按照“有警必出、有警即出”原则，落实主体责任，依法接受纪检监察和社会监督，对推诿扯皮、敷衍塞责的行为一查到底，坚决追究单位和当事人责任。

附件：汾阳市院前急救调度交接单

附件

汾阳市院前急救调度交接单

任务信息

流水号：来电时间：患者主诉：

来电号码：事件来源：患者关系： 其他

^{事件类型：}事件等级：

省： 山西省市： 吕梁市 区县：汾阳市 乡镇：村：

_{详细地址：}山西省-吕梁市-汾阳市经纬度：

_{手机定位：}经纬度：

出诊信息

时间信息

呼救来电时间：任务下发时间：收到指令时间：

驶向现场时间：到达现场时间：接触病人时间：

病人上车时间：开始返回时间：患者送达时间：

空车返回时间：取消任务时间：填写病历时间：

转运医师签字： 转运护士签字： 接受医院医师签字：

【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发《汾阳市120应急医疗救援指挥体系建设实施方案（试行）》的通知