各有关镇人民政府、市直各有关单位：

《汾阳市推进乡镇教学点布局优化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

        汾阳市人民政府办公室   

2025年1月26日

（此件公开发布）

汾阳市推进乡镇教学点布局优化工作实施方案

为认真落实全省义务教育学校布局优化工作部署会议精神，进一步优化我市教育资源配置，推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，有序引导偏远乡村教学点的学生实现从“有学上”转向“上好学”，推动我市义务教育高质量发展，经充分调研、综合研判，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、教学点现状

（一）基本情况

我市共有13个教学点，分布在6个乡镇，分别是栗家庄镇河堤中心小学、石家庄小学，杏花村镇西堡中心小学，峪道河镇圪垛小学校、金庄小学校、宋家庄中心小学、下池家庄淑玉学校、向阳中心小学，三泉镇仁道小学、团城小学，阳城镇东阳城小学、路家庄中心小学，演武镇师家庄小学。

1.学生情况。共有在校学生149人。其中，一年级12人，二年级16人，三年级20人，四年级26人，五年级28人，六年级47人。其中，四类资助学生26人，分别为家庭经济困难残疾学生10人、建档立卡家庭学生7人、农村低保家庭学生9人。其它资助类型学生43人，分别为家庭成员患重大疾病等情况造成家庭经济困难学生3人、家庭经济困难单亲学生10人、家庭经济困难留守学生6人、家庭遭受重大自然灾害重大突发意外造成家庭经济困难学生15人、无稳定收入家庭子女8人、因其它因素致贫家庭子女1人。

2.教师情况。共有教师99人。其中，公办教师79人、政府购买服务17人、特岗教师3人。

（二）存在的主要问题

1.生源流失严重。随着城镇化进程的加快，大量农村人口向城区迁移，许多农村家庭为了让孩子享受更好的教育资源、生活环境等，选择将孩子送到城区学校就读，导致农村小规模学校的生源不断减少。

2.课程设置单一。小规模教学点由于师资力量和教学资源的限制，难以开设多样化的课程，教学质量不高，无法满足学生的兴趣爱好和发展需求。

3. 办学条件相对较差。小规模教学点基础设施建设相对滞后，布点分散、资源浪费、发展后劲不足，无法满足人民群众对美好教育的新期待。

二、实施办法

坚持科学统筹规划的原则，办好必要的乡村小规模学校，对40人以上的教学点，加大对人、财、物的支持力度，保障教学点办学质量；对20人以下的教学点，根据地理特点和交通条件，结合家长和学生意愿，稳妥撤并至乡镇寄宿制学校或北关小学。

（一）办学模式。建设高标准寄宿制学校，采用集团化办学模式，运用“城区优质学校+乡镇寄宿制学校”的方式，提升乡镇寄宿制学校办学水平。

（二）师生分流。结合小规模教学点学生家长意愿，将学生稳妥分流到乡镇寄宿制学校或城区北关小学就读；教学点公办教师以师随生走的原则，分流至学生所在学校、城区空编学校或乡镇中心校所属幼儿园。加大对特殊群体学生的关爱力度。对确实不能去乡镇寄宿制学校就读的学生，由乡镇寄宿制学校成立专门教师团队，开展上门施教活动，确保每一名学生接受义务教育的权利。

（三）资产处置。教学点不动产及供热设备由镇政府代管，不得随意处置；教学点动产由中心校统筹调配使用。

（四）经费兜底。对本次教学点分流的寄宿生（含午托），市政府出台食宿费用全免，交通费用兜底的政策，按每生每日18元的伙食标准、每生每周100元的交通补贴标准，下拨至乡镇寄宿制学校或北关小学，保证学生顺利完成小学教育。

三、组织机构

为加强对此项工作的领导，特成立汾阳市推进乡镇教学点布局优化工作领导小组。

组 长：王宝启   市委常委、副市长

常务副组长：武素文   市教体局局长

副 组 长：任淑宏 市政协副主席候选人、市卫健局局长

程利强 市委编办主任

张 宁 市财政局局长

王镇东 市人社局局长

侯利军 市市场监管局局长

司海滨 市能源局局长

李小刚 杏花村镇党委书记

王倩文 演武镇党委书记

李宏伟 阳城镇党委书记

王福新 栗家庄镇党委书记

李渊鑫 峪道河镇党委书记
吕继海 三泉镇党委书记

组      员：张全喜 市教体局副局长

任应斌 市教体局副局长

李泽昌 市教体局党组成员

各相关单位分管副职

各相关镇分管教育副职   

领导组下设办公室，办公室设在市教体局，办公室主任由武素文同志兼任，副主任由任应斌同志担任，负责教学点布局优化方案的制定、组织实施、协调联络工作。各相关成员单位职责分工如下：

市教体局：负责教学点师生分流、资产划转、教育教学工作。

市财政局：负责教学点布局优化的所有经费保障。

市人社局：负责教学点布局调整后岗位设置等有关事宜。

市委编办：负责我市教学点布局优化期间机构的撤销、编制

的审核等。

市市场监管局：负责寄宿制学校的食堂监管工作。

市卫健局：负责寄宿制学校的卫生监管工作。

市能源局：负责供热设备的移交、维护、保障工作。

各相关镇党委政府：负责配合做好所辖范围内教学点撤并工作。

四、保障措施

乡镇教学点布局优化工作是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，需要各级各部门共同努力和广大群众的理解和支持。

（一）高度重视，广泛宣传。各镇及相关部门要高度重视，认真领会文件精神，切实做好群众特别是学生家长的思想工作，取得广大干部群众的理解、配合和支持。采取多种形式，积极宣传开展乡镇教学点布局优化的目的意义和相关政策，营造良好的社会环境，确保我市教学点布局优化工作顺利进行。

（二）部门联动，密切配合。市教体局要牵头做好整合安置工作，做好教学点撤并及接纳学校的衔接工作。财政、人社、编办、卫健、市场监管、能源等各部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，确保教学点布局优化工作扎实推进。各镇党委政府要把教学点布局优化工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构（双组长），制定有效措施，积极配合辖区教学点布局优化工作，妥善处理教学点布局优化过程中出现的各类问题，保证矛盾纠纷不出镇。此项工作将纳入市政府对各镇的目标责任考核。

（三）统筹兼顾，加强管理。撤并教学点教师由市教体局统筹安排。在教学点布局优化过程中，各镇政府要坚持“控辍保学”底线要求，坚决杜绝因撤并教学点造成学生失学辍学，确保《义务教育法》的贯彻落实。教学点布局优化后，各中心校要对辖区内适龄儿童少年进行全面摸排，对疑似失学辍学学生，要建立台账并采取有效措施劝返复学，同时上报市教体局和镇政府。劝返无效的，镇政府可以根据相关规定对其监护人行使行政处罚。寄宿制学校要通过转岗或外聘等方式安排好生活教师，专人负责学生食宿，健全管理制度并严格执行，确保学生安全。制定学生食宿管理有关制度，加强食宿管理。协议供餐的学校要对供餐单位的资质和安全管理水平等情况进行严格审查，并公开供餐单位的名称、地址、食品经营许可证等资质、食品安全等级等。

【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发《汾阳市推进乡镇教学点布局优化 工作实施方案》的通知