各镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

《2024年度耕地进出平衡总体方案》已经市政府同意，现予以印发，请你们认真抓好贯彻执行。



汾阳市人民政府办公室

2024年10月8日

（此件公开发布）

2024年度耕地进出平衡总体方案


为落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，保障粮食安全，根据山西省自然资源厅《关于严格落实耕地进出平衡的通知》（晋自然资发〔2023〕7号）文件精神，结合汾阳市实际，现制定汾阳市2024年度耕地进出平衡总体方案如下：

一、耕地保护主要目标

2023年，汾阳市耕地面积为40719.14公顷，其中水田2.35公顷，水浇地21827.92公顷、旱地18888.87公顷。

汾阳市长期稳定利用耕地40415.9公顷，耕地保有量目标40193.33公顷，2024年耕地保护目标40193.33公顷，永久基本农田保护任务36700公顷。

二、耕地进出总体安排

“进出平衡”应当首先在镇（街道）范围内落实，镇（街道）范围内无法落实，在汾阳市域范围内统筹落实。根据我市2023年国土变更调查成果及对局部地块图斑实地调查，2024年度耕地进出总体安排如下：

（一）耕地转出安排

根据“耕地转出”地块具体要求，结合各镇项目申报具体情况，汾阳市2024年度“耕地转出”项目需求为设施农用地以及黄沙沟永田渠水利用地两种类型，共计2个项目，涉及3乡镇、3个行政村。

“耕地转出”面积为2.2017公顷，从转出地类上看，“耕地转出”地块地类为水浇地0.9415公顷，旱地1.2602公顷，分别占转出耕地面积的42.76%、57.24%。

从地块分布上看，“耕地转出”地块分布在阳城镇路家庄村、杏花村镇小相村、小相寨村，其中：路家庄村0.9415公顷，小相村0.4550公顷，小相寨村0.8052公顷。分别占转出耕地面积的42.76%、20.67%、36.57%。

（二）耕地转进安排

本《方案》“耕地转进”地块以“耕地转出”最大需求为基础，以耕地数量不减少、质量不降低为准则，结合潜力分级、耕地质量等别、国土空间规划农业空间布局，拟定“耕地转进”地块面积为3.0383公顷，拟整治为水浇地1.0985公顷、旱地1.9398公顷，涉及2个乡镇，2个行政村，全部为村民自行恢复耕地。

从转进地类上看，包括果园1.9398公顷、乔木林地1.0985公顷，分别占转进总面积的63.84%、36.16%。

从地块分布上看，“耕地转进”地块分布在阳城镇、峪道河镇，面积分别为1.0985公顷、1.9398公顷，分别占转进总面积的36.16%、63.84%。

  1. 进出平衡分析

本次转进地块以“补足同等数量、质量，可长期稳定利用的耕地”为原则，确保耕地进出平衡后数量不减少、质量有提高。

1、数量变化情况

为保障耕地进出平衡，“耕地转入”需保障“耕地转出”的最大面积，即面积为2.2017公顷，其中水浇地0.9415公顷，旱地1.2602公顷；“耕地转进”新增耕地面积为3.0383公顷，拟整治为水浇地1.0985公顷、旱地1.9398公顷。

项目实施后耕地面积净增加0.8366公顷，其中水浇地净增加0.1570公顷，旱地增加0.6796公顷；转进耕地面积大于转出耕地面积，满足耕地数量不减少的要求。

2、质量变化情况

为保障耕地进出平衡，转出耕地平均等级为9.9等；转进耕地的平均质量等别为9.4等。整治实施后的耕地平均质量等别高于转出地块平均质量等别，满足耕地质量有提高的要求。

3、耕地布局优化

“耕地转出”地块相对零散，且实地多数地块已经不再种植农作物。“耕地转进”项目与现状永久基本农田及一般耕地连片，分布集中，实地地势较为平坦、周边区域基础设施较好、权利人复垦意愿高，适合整治后进行农业种植。耕地“进出平衡”实施后，耕地布局更加集中连片，布局更加优化。

三、保障措施

（一）成立耕地进出平衡领导组

成立由分管自然资源的副市长任组长，市财政局、市林业局、市农业农村局、市水务局、生态环境局汾阳分局、市现代农业发展服务中心及各镇（街道）为成员的领导组，各部门要协同配合、严格验收。市自然资源局统筹推进，分解各镇（街道）耕地进出平衡的具体任务；市财政局做好资金保障；各镇（街道）要按照《汾阳市耕地进出平衡实施办法（试行）的通知》（汾政办发〔2022〕56号）要求，抓好工作落实。

（二）严格落实耕地保护责任

各镇（街道）要严格履行年度耕地保有量和永久基本农田保护目标责任，细化管控措施，发挥田长制作用，完善巡查机制；对违法违规占用耕地行为，做到早发现、早制止、早查处，减小群众利益损失；强化耕地保护政策宣传，充分利用微信群、公众号等形式，进行全方位、多样化宣传，从思想源头上减少违法违规占用耕地的行为发生，坚决防止耕地“非粮化”，遏制耕地“非农化”，把我们的饭碗牢牢掌握在自己手中。




【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发汾阳市2024年度耕地进出平衡 总体方案的通知