各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

《汾阳市2024年“双百双亿”大会战行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汾阳市人民政府办公室

2024年2月22日

（此件公开发布）

汾阳市2024年“双百双亿”大会战行动方案

为全面落实中央、省、吕梁市经济工作会议，以高质量项目投资推动经济社会高质量发展，有效发挥项目引领支撑作用，在汾州大地全面打响“双百双亿”项目建设大会战，特制定方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记考察山西的重要指示精神，根据吕梁市关于2024年“千项千亿”大会战行动方案要求，坚定坚持“项目是第一支撑”的理念，把着重点放在围绕转型发展抓项目、围绕城市更新抓项目、围绕乡村振兴抓项目、围绕民生改善抓项目、围绕生态文明建设抓项目，把着力点放在谋划项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓入库，通过深入开展“双百双亿”项目建设大会战，在全市上下掀起谋项目、引项目、比项目、建项目、大抓项目、抓大项目的热潮，力争全年完成固定资产投资增速10%以上。

二、工作领导组

为全力打好“双百双亿”项目建设大会战，市政府决定成立领导组，组成人员如下：

组 长：贾永祥  市委副书记、市长

常务副组长：孟建安  市委常委、市政府副市长

路二利  市政府副市长、演武镇党委书记

副组长：李蕊霞  市委常委、市政府副市长

王宝启  市政府副市长

李建军  市政府副市长、市公安局局长

任万伟 市政府副市长

武胜强 市政府党组成员、杏花村经济技术开发区管委会副主任

张映楠 市政府三级调研员

马 文 市政协副主席、市住建局局长

李树盛 杏花村经济技术开发区管委会副主任

王兆龙 杏花村经济技术开发区管委会经济总监、市商务局局长

成  员：张 义 市政府办公室主任

张 宁 市财政局局长

李建忠 市发改局局长

李智平 市统计局局长

何 雄 市行政审批局局长

张云飚 市自然资源局局长

路进春 市工信局局长

司海滨 市能源局局长

栗振斌 市教科局局长

杨丽春 市文旅局局长

任正业 市农业农村局局长

李建兵 市林业局局长

张明煜 市水务局局长

任淑宏 市卫体局局长

吕佩锋 市交通局局长

牛晓敏 市民政局局长

刘国桥 吕梁市生态环境局汾阳分局局长

杨育智 市政府研究和金融服务中心主任

牛晓刚 市项目推进中心副主任（主持工作）

各镇镇长、街道办事处主任

领导组下设办公室，办公室设在市发改局，办公室主任由李建忠同志兼任。领导组其他成员单位根据工作需要参与办公室工作。

三、工作任务及责任单位

（一）全周期发力。瞄准国家政策谋划项目，科学谋划项目，加快项目前期工作，加快项目新开工，抓紧复工建设，做好投产达效。滚动做实项目储备库，提高项目成熟度。积极运用“并联审批”“绿色通行”“容缺办理”等审批服务新模式，大力提高投资项目审批效率。畅通审批绿色通道，推动在建项目全部复工、新项目尽快开工，强化安全质量管理。分类施策推动项目竣工验收，尽早投产投运。

1.项目审批服务工作专班

主要任务：负责推进全市项目审批工作，根据项目类型、投资规模、用地位置等情况，明确包含审批事项、审批要件等要素在内的审批清单，做到一次申报、一单告知、一站办结。跟踪推进项目前期手续办理情况，督促协调帮助项目单位及时按要求尽快办理开工前必备的初设、环评、能评、用地规划、土地、招投标、施工许可等各项手续，推动审批规范化、标准化，缩短技术评估和审批时间。对重大项目推行项目前期策划机制，主动对接，靠前谋划，提升“全代办”服务质量。开展重大项目“集中办公、优化流程、容缺受理、并联办理”的绿色通道，项目审批一事一策，能简则简、能快则快。

（行政审批局牵头，自然资源局、吕梁市生态环境汾阳分局、能源局等部门分别负责）

（二）全要素保障。形成要素台账，拓宽融资渠道，强化用地保障，完善用能总量，统筹排污总量。充分发挥政府投资引导和带动作用，统筹用好政府专项债券和政策性开发性金融工具，提高土地征迁使用效率，助力项目工程加快建设。

2.资金保障服务工作专班

主要任务：负责专项债券发行和常态化组织银企对接活动，加快政府投资拨付、专项债发行使用进度，综合运用基金等金融工具，撬动社会资本，加快授信审批和提款进度，大力引导民间资本参与项目建设，用足用好惠企政策，助推项目建设。强化“银政企”金融对接，建立“线上+线下”多层次、立体化政银企常态化对接机制，推动资金供需端有效衔接。全面掌握拖欠企业账款项目的名单目录，督促项目相关单位及时清账，严禁出现政府投资项目拖欠企业账款的情况。

（财政局、政府研究和金融服务中心牵头，发改局及有关部门分别负责）

3.土地征拆服务工作专班

主要任务：负责全市项目建设征地拆迁工作，强化用地保障，提高省级以上开发区工业用地标准地出让比例，提高土地供应效率，实现交地即交证、拿地即可开工。全面掌握项目用地情况，特别是省市重点项目用地，梳理重大项目用地需求清单，土地计划指标跟着项目走，增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供”土地、处置闲置土地相挂钩，加大建设用地保障力度，推进社会投资项目“用地清单制”改革。积极保障所需规划空间、耕地（林地、公益林）占补平衡等指标，不足部分主动帮助通过市场化交易等方式获得。

（自然资源局牵头，住建局、相关镇（街道）等部门分别负责）

（三）全流程提速。抓实项目调度，加强项目服务，加快问题解决。坚持领导精力向项目集中、相关政策向项目倾斜、软硬环境为项目服务，有力解决开工难、建设慢突出问题。针对性跟踪分析研判，狠抓调度监测，依法入库纳统，促进企业增产提效，奋力实现预期目标。

4.项目推进服务工作专班

主要任务：负责全市项目建设推进和投资运行调度工作，定期调度投资运行和项目建设情况，全面掌握全市项目进展。持续抓好项目入库，全面起底已开复工、形成有效投资的未入库项目，摸清项目进度、投资完成情况，做到应入尽入。在紧盯重大项目入库的同时，加强摸底排查，深挖小项目潜力，做到应统尽统。积极主动靠前服务项目，滚动梳理项目推进中遇到的堵点难题。各镇（街道）、推进责任部门和相关职能部门积极研究探讨，推广问题解决的亮点和优秀案例，及时协调解决项目建设存在的困难和问题。

（统计局、发改局、项目推进中心分别负责）

5.项目推介服务工作专班

主要任务：负责省市级分批次要求报送拟向民间资本推介项目的相关工作，按重点推介、现场签约、普通推介类型梳理汇总，分类收集所需有关资料，加强跟踪已推介项目的进展情况。鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设，支持民间投资项目参与基础设施REITs试点，助力向民间资本推介项目改革。建立全市拟向民间资本推介项目储备库并滚动更新，构建常态化向民间资本推介项目长效机制。

（发改局、工信局牵头，各有关部门和各镇（街道）分别负责）

（四）全方位推动。开展领导包联，强化属地管理，靠实建设责任。政府市场共同发力，充分调动市场主体积极性。上下左右协同联动，加强对项目工作指导和政策支持。落实项目建设管理主体责任，按照有关法律法规筹措建设资金，完善前期手续，落实建设条件，加快项目实施。

6.领导带头包联工作专班

主要任务：领导带头，主动服务项目。定期检查指导包联项目，协调推进项目进展中遇到的问题。强化项目领导包联责任制，包联领导与市政府分管领导要同频共振、同向发力，包联领导重协调督促，分管领导重管理决策，定期深入项目所在镇（街道）和项目单位，关注和支持重大项目建设。坚持周调度、月汇报，深入项目建设一线，掌握项目进度、投资强度，及时向市委、市政府汇报情况。

（市委办、市人大办、市政府办、市政协办分别负责）

（五）全过程督查。紧盯关键环节，强化监督检查、实行绩效评价。大力推行“一线工作法”，“点穴式”督导帮扶，促进项目建设与督查工作相结合，做到末端发力、终端见效。扣紧责任链条，形成闭环管理，做到问题闭环整改、工作闭环落实、任务闭环完成。开展专项督查，问题督导督办，纳入考核机制。

7.项目督查考核工作专班

主要任务：对项目全过程开展针对性督导，对推进不力的各镇（街道）和市直部门，强化督办或通报约谈。根据需要采取明察暗访、跟踪督查、实地调查等多种形式定期对各责任单位数据报送进展情况及印证材料进行督查，保证统计数据真实性、准确性和时效性。对进展缓慢的项目和事项，纳入“13710”督办平台，并就相关问题进行指导，跟踪督办。每月、每季度对项目推进工作情况进行督办通报，并纳入年度考核。

（市政府督查室牵头，发改局及有关部门分别负责）

四、工作机制

建立领导组牵头抓总、工作专班板块化推进、市直部门和各镇（街道）各负其责的工作机制。

（一）指挥机制。成立大会战领导组，贾永祥市长任组长，各分管副市长任副组长，按照吕梁市项目调度要求协调推进分管领域内的项目建设。领导组办公室设在市发改局，负责牵头抓总，实行项目台账化、台账清单化、清单责任化管理，把工作任务细化到周、到天，责任落实到股（室）、到人。

（二）推进机制。定期对手续办理、投资进度、项目入统、开复工情况进行通报，通报结果纳入目标责任制考核。对于未按时按要求报送项目进度的相关单位：年度连续出现2次，在工作群内通报批评；年度连续出现3次，由市委市政府督查室进行通报或约谈并跟进督查。对推进速度快、投资完成好的部门、镇（街道）公开表扬。

（三）宣传机制。各镇（街道）、市直部门要深入总结、挖掘“双百双亿”项目建设大会战工作中的好经验、好做法、好典型，运用短视频、公众号等平台，进行全方位、多角度、深层次报道。在全市上下营造比学赶超、大抓项目的浓厚氛围。

（四）督导机制。市政府督查室组织相关部门，采取“四不两直”方式，对各镇（街道）、市直有关部门和开发区的项目推进工作进行抽查督导，重点检查审批进展、问题解决、项目开复工、资金投入、建设进度等。重点项目实行“一单三制”，即问题清单，交办领办制、督查督办制、挂号销号制，实时跟踪重点项目进展，及时协调解决推进中的重点难点问题。

（五）奖惩机制。对上半年、下半年大会战推进情况进行考核评价，对推进迅速、建设有力的要进行通报表扬，对进展缓慢、指标落后的通报约谈。将各镇（街道）、市直相关部门在“双百双亿”攻坚行动中谋划项目、手续办理、招商引资以及项目开复工、投资绩效等工作完成情况，纳入考核评价范围，严督实导，考核问效，推动“双百双亿”大会战取得实效。

【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发汾阳市2024年“双百双亿”大会战 行动方案的通知