各镇人民政府、街道办事处，市直各有关单位：

经汾阳市政府同意，现将《汾阳市2023年义务教育学校布局优化实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

汾阳市人民政府办公室

2023年6月25日

（此件公开发布）

汾阳市2023年义务教育学校

布局优化实施方案

为深入贯彻全省义务教育学校布局优化工作部署会议精神，落实省委、省政府关于“坚持就近就便服从就优原则，鼓励中学向县城聚集、小学向乡镇以上集中”的决策部署，进一步优化资源配置，切实提高办学效益，扎实推进我市义务教育学校布局优化工作，促进全市义务教育优质均衡发展，根据国家、省、市相关文件要求，经充分调研、综合研判，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的发展思想；坚持底线思维、统筹谋划、突出重点，根据我市农村地理特点和交通条件，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系；以全面提升教育质量为目标，通过优化县域内教育资源，努力缩小城乡教育差距，实现义务教育优质均衡发展。

二、基本原则

（一）合理布局原则。坚持“就近就便服从就优、优化教育资源配置、因地制宜分步实施、积极稳步推进优化、切实提高办学效益”的思路，进一步扩大城区寄宿制学校规模，切实减轻城区义务教育学校招生压力，解决校容、班容过大问题；加强和完善乡村规模学校和镇寄宿制学校建设，逐步实现由分散制转为集中制办学，缩小城镇、校际教育差距，使学校布局既方便学生就近入学，又优化教育资源配置。

（二）适度超前原则。依据经济社会发展、人口数量变化等要素进行前瞻分析；综合长期与近期的需要和可能，加强趋势预测，适度超前规划；结合人口分布、交通资源、城镇化进程和适龄人口流动变化趋势，统筹利用好教育资源。

（三）育人为本原则。学校布局优化要尊重未成年人身心健康发展规律，有利于学生健康成长；要立足于为促进学生德智体美劳全面发展创造条件，立足于满足学生接受优质均衡教育的新需求；要坚持育人为本，实现办学效益最优化。

（四）优势吸引原则。集中办好规模学校，创造食宿条件，优化组合教师，改善技术装备，让更多学生享受优质教育。

（五）积极稳妥原则。工作过程防止简单化，要做好调查研究，合理制定撤并办法，积极宣传优惠政策，做好家长工作，保证平稳实施。

三、基本情况和现状分析

我市现辖11个镇3个街道，166个行政村，39个社区，国土面积1179平方千米，常住人口42万。全市共有义务教育学校70所。其中：小学及教学点47所（农村公办小学33所，城区公办小学11所，民办小学3所），在校生28405人；初中13所（农村公办初中7所，城区公办初中5所，民办初中1所），在校生13079人；九年一贯制学校9所，在校生2065人；特殊教育学校1所，在校生68人；

目前我市大部分农村义务教育学校布局相对集中，根据有关政策及实际情况，仍需继续积极稳妥地做好布局优化工作。

四、2023年工作目标

我市2023年义务教育学校布局优化目标为：撤并9所义务教育学校，其中小学3所、初中6所。2022年已完成其中2所。

五、实施程序

（一）动员部署。市教育科技局根据工作方案，就布局优化工作进行专门动员和安排部署，相关部门配合，各镇人民政府（街道办事处）和相关学校具体落实。

（二）制定方案。各镇、街道及相关学校，要在认真调查研究的基础上，结合实际，按“一校一策”，制定详细的布局优化方案。方案主要内容包括组织机构、撤并学校去向、设立的寄宿制学校基本情况、招生范围、年级人数、改造项目、购置设备清单、经费预算、可行性分析及保障措施等。

（三）审核论证。对各镇、街道办及相关学校制定的方案，由市教育科技局联合有关部门组成审核组逐校进行审核，并进行实地勘察、调研、论证、预算评估等。

（四）投资改造。审批后，各镇、街道办及相关学校在预算范围内自行改造，主要设备由市教育科技局统一采购配置或自行购置。所需经费由市财政负担。八月中旬完成。

（五）投入使用。2023年的项目8月底验收，确保秋季按所调整后的学校运行需求。

（六）检查验收。市教育科技局将在实施过程中进行常态督查。开学后进行检查验收。

六、实施办法

（一）2023年度撤并名单中的小学学校，以大校为依托，成立教育集团，统一管理区域内学校的教育教学工作。

（二）因地制宜设立九年一贯制学校，整合教育资源。

（三）寄宿制学校以维修改造为主，学生以午托为主，午托以协议供餐为主。有特殊需求的可以选择全日制寄宿。

（四）为办好寄宿制学校，市政府除按有关规定补助公用经费外，对因布局调整的农村学校寄宿生（含午托）每年度给予一定的食宿、交通补贴，每生每年不少于1000元。同时，利用薄改资金，进一步改善寄宿制学校的办学条件。

（五）经核准实行集团化办学的，集团内成员学校除上级拨付资金外，由市政府按规定核准兜底保障。集团龙头学校协助集团成员学校分别核定编制。

七、组织机构

为加强对此项工作的领导，特成立汾阳市义务教育学校布局优化工作领导小组。

组长：王宝启市政府副市长

常务副组长：栗振斌 市教育科技局局长

副组长：各相关单位主要负责人

各镇（街道）镇长（主任）

组员：各相关单位分管副职

各镇（街道）分管教育副职

领导组下设办公室，办公室设在市教育科技局，办公室主任由栗振斌同志兼任，负责学校布局优化方案的制定、组织实施、协调联络和督促指导工作。

各相关成员单位职责分工如下：

（一）各镇（街道）全面负责所辖范围内的义务教育学校布局优化工作。

（二）市发改局、自然资源局配合市教育科技局做好学校布局优化规划的衔接。

（三）市住建局负责学校布局优化校舍规划、建设指导及工程质量监理等。

（四）市财政局负责我市学校布局优化的经费保障。

（五）市人社局负责学校布局调整后岗位设置等有关事宜。

（六）市委编办负责我市学校布局优化期间机构的认定、编制的审核、人员流动手续办理等。

其他涉及食宿安全等有关事项的市监局、行政审批局、卫体局、应急局等按各自职能做好相应工作。

八、保障措施

义务教育学校布局优化是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，需要各级各部门共同努力和广大群众的理解和支持。

（一）高度重视，广泛宣传

各镇（街道）、各相关部门要高度重视，认真领会文件精神，切实做好群众特别是学生家长的思想工作，取得广大干部群众的理解、配合和支持。采取多种形式，积极宣传开展全市学校布局优化的目的意义和相关政策，营造良好的社会环境，确保我市义务教育学校布局优化工作顺利进行。

（二）部门联动，密切配合

市教育科技局要牵头做好整合安置工作，做好各撤并及接纳学校的衔接工作。市发改、财政、人社、编办、住建、规划、食品安全、卫生、市场监管等各部门要密切配合，齐抓共管，形成合力，确保学校布局优化工作扎实推进。各镇（街道）是辖区义务教育学校布局优化工作的责任主体，要把布局优化工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构（双组长），制定有效措施，稳步推进辖区义务教育学校布局优化工作，妥善处理布局优化过程中出现的各种问题，保证相关问题不出镇。此项工作将纳入市政府对各镇（街道）、市教育科技局对各中小学校的教育目标责任考核。

（三）统筹兼顾，加强管理

所搬迁、撤并学校资产，不动产由权属单位代管，不得随意处置；动产小学由中心校、初中由市教育科技局统筹调配使用。

撤并小学教师由中心校统筹安排，撤并初中学校教师由市教育科技局统筹安排。在义务教育学校布局优化过程中，要坚持“控辍保学”底线要求，妥善解决好因学校撤并可能带来学生上下学交通困难、家庭负担加重等问题，坚决杜绝因撤并学校造成学生失学辍学，确保《义务教育法》的贯彻落实。布局优化后，学校要对辖区内适龄儿童少年进行全面摸排，对疑似失学辍学学生，要建立台账并采取有效措施劝返复学，同时上报市教育科技局和镇（街道）。劝返无效的，各镇（街道）可以根据相关规定对其监护人行使行政处罚。

学校要通过转岗或外聘等方式安排好生活教师，专人负责学生食宿，健全管理制度并严格执行，确保学生安全。制定学生食宿管理有关制度，加强食宿管理。协议供餐的学校要对供餐单位的资质和安全管理水平等情况进行严格审查，并公开供餐单位的名称、地址、食品经营许可证等资质、食品安全等级等。

【图解】汾阳市人民政府办公室 关于印发汾阳市2023年义务教育学校 布局优化实施方案的通知