各镇人民政府、街道办事处、各相关单位：

《汾阳市2022年发展农业特色产业实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按规定组织实施。

汾阳市人民政府办公室

2022年3月15日


（此件公开发布）


汾阳市2022年发展农业特色产业实施方案


    为扎实推进农业农村高质量发展，加快构建我市现代乡村产业体系，促进一二三产深度融合，结合我市实际，现就进一步发展谷子、酿酒高粱、大豆玉米带状复合种植、花生、食用菌、长山药、芦笋、中药材、设施蔬菜、湖羊养殖十大特色产业，制定本实施方案。
一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以现代农业科学技术为支撑，以完善利益联结机制为纽带，贯通产加销、融合农文旅，拓展产业增值增效空间，打造一批规划布局合理、要素有效聚集、产业体系健全、科技含量较高、品牌效应突出、发展潜力较大的农业特色产业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
二、发展原则
    1.坚持政府引导，依靠群众的原则
    充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。
    2.坚持三产融合、循环发展的原则
集成推广适应性广、实用性强、绿色生态农业模式，挖掘农业多种功能，推进一二三产深度融合，促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合，实现产业链全程绿色化发展。
    3.坚持质量兴农、品牌强农的原则
    大力推进农业标准化，把优质产出来；切实加强执法监管，把安全管出来；实施品牌提升行动，把品牌树起来；强化现代要素集成运用，让产业强起来。
    4.坚持突出优势、示范引领的原则
    突出品牌科技，拓展产业链，提升价值链，补充要素配置短板，完善产业配套体系和现代服务体系，精心打造一批特色鲜明、亮点突出的农业特色产业，充分发挥示范引领作用。
    5.坚持改革创新，科学引导的原则
    发展优势特色产业，着力转变农业增长方式，健全农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民培训体系，提高科技进步贡献率，提高农业综合竞争力。
三、目标任务与扶持政策
    今年，我市紧紧围绕保障粮食和重要农产品有效供给, 坚持适区适种、适度发展，巩固提升优势产区。按照多样化、专用化、优质化、市场化的要求，科学布局、合理控制产业发展规模，深入推进结构调整，优化农业布局，精心打造“一田两园三带十基地”。
    一田：建设良种繁育田。在边山区建设2000亩优质谷子种子繁育田，重点推广优良品种晋谷21号，依托山西农业大学经济作物研究所种业公司技术支撑。良种繁育田统一供种供肥，每亩补助200元，共补助40万元。
    两园：建设农林文旅养融合发展示范园和休闲农业与乡村旅游示范园。
    三带：发展三大产业带。以杨家庄、栗家庄、峪道河等边山丘陵区为中心的杂粮产业带，以演武、肖家庄、冀村为中心的平川河灌区主粮产业带，以籽城坊、北廓、杏花永安等为重点的高效经济作物产业带。
    十基地：建设谷子、酿酒高粱、玉米大豆带状复合种植基地、花生、食用菌、长山药、芦笋、水果、设施蔬菜、湖羊养殖十大特色产业基地。
    谷子基地：2022年谷子发展5万亩，主要在峪道河镇、栗家庄镇、杨家庄镇3个重点镇建设谷子示范基地，辐射带动杏花、三泉、石庄、贾家庄等边山丘陵区。建设2万亩核心示范区，核心示范区连片种植规模300亩以上，统一供种供肥，亩补助170元，共补助340万元。通过示范引领，辐射带动全市谷子均衡增产。
    高粱基地：2022全市继续发展15万亩的汾酒优质酿酒高粱。出台补助政策，对集中连片规模种植300亩以上，亩补助204.8元，补助费用一次性发放，出苗后以镇（街道）组织验收，经市农业农村局公开招选有资质的第三方进行面积确定后，由镇（街道）直接发种植主体。统一治虫，统一保险，由所涉镇（街道）统一组织实施，费用由市财政统一支付，其中每亩种植保险保费50.4元，每亩用于统防统治约50元（两次总计费用），探索实施高粱价格保险。
    大豆玉米带状复合种植基地：2022年发展大豆玉米带状复合种植基地10000亩。其中三泉镇4600亩、贾家庄镇3000亩，栗家庄镇2000，石庄镇400亩，在上级财政补助的基础上市财政配套每亩补助100元，计补助100万元，用于生产资料补助及社会化服务补助。另外，购置20台播种机，在农机补贴的基础上增加20%的补助。
    长山药基地：2022年在冀村镇建设500亩长山药种植示范基地统一供肥、统一机械作业，亩补助500元，共补助25万元。带动1000亩长山药发展。
    芦笋基地：2022年继续巩固5000亩芦笋示范基地的建设，开展绿色防控，积极搞好技术培训与指导。
    食用菌基地：2022年全市发展食用菌种植200万棒，继续开展绿色防控，搞好技术培训与指导服务。
    花生基地：2022年主要在平川适宜发展花生种植的乡镇，
    打造1000亩核心示范区，统一供种供膜、供肥铺膜等，每亩补助550元，共补助55万元。
    中药材基地：按吕梁市统一规划安排部署，待吕梁市方案出台后制定具体的方案和扶持政策。
    设施蔬菜基地：2022年在肖家庄镇新建100亩高标准塑料大棚集中连片示范基地，按照山西省政策，生产面积每亩补助8000元，汾阳市在省补的基础上补齐资金。带动全市设施蔬菜产业的发展。
    湖羊养殖：在全市发展100户湖羊养殖户，按照“龙头企业+养殖户+基地”的养殖模式，新增杜湖杂交一代能繁母羊2500只，每只奖补300元，计75万元，澳洲白杂交公羊100只，每只奖补1500元，计15万元，两项共计90万元，奖补资金全部用于养殖户。努力把湖羊产业引导成为我市乡村振兴、壮大村集体经济的重要产业。
四、保障措施
（一）加强组织领导
    市委、市政府将特色农业产业发展作为重要工作来抓，成立发展特色农业产业领导组。领导组组长由市政府市长李正奎担任，副组长由市政府副市长李蕊霞担任，领导组成员为市农业农村局、财政、现代农业发展服务中心等单位负责人及所涉镇（街道）负责人。领导组负责统筹协调、安排部署、督查指导等总体工作。相关部门要积极履行职责，加强协作，抓紧出台相关配套政策措施，合力推进优势特色产业加快发展，所涉乡镇要做好产业发展的协调服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，真正做到方向一致、目标同向、工作同力，保障规划顺利实施。
（二）强化政策投入
    市委、市政府将加大扶持力度，出台相关农业特色产业补助政策，按照“大类间统筹、小类内打通”的原则，整合各类涉农项目资源，捆绑使用，形成合力，促进我市农业产业发展。引导和鼓励各类金融机构增加涉农信贷额度，优先满足特色农业产业基地、龙头企业、专业大户和家庭农场等新型经营主体信贷需求。加强农业保险体系建设，扩大农业保费补贴品种和范围。要发挥农民主体作用，增加特色农业产业投入。要实行订单农业，龙头企业与种植户签订收购协议，公平交易，确保农户的种植积极性。
（三）增强科技支撑
    为确保我市农业特色产业技术指导到位，成立技术指导组，由市农业农村局等部门的技术骨干组成，负责对相关农业产业产前、产中、产后全程技术服务，搞好技术培训，集成推广绿色增产技术，跟时伴节深入田间地头实地指导，解决生产中实际存在问题。各镇（街道）要强化特色农业产业体系队伍建设，加强培训力度，定期开展技能培训，开展龙头企业、合作社、专业种养大户等经营主体的管理培训，为全面完成目标任务提供技术支撑。加强农村实用人才培训,实施高素质农民培育计划,提高农民生产技术和经营管理水平。
（四）广泛宣传引导
    加强规划解读和宣传,充分调动政府部门、市场主体、农民群众等各方面积极性、主动性和创造性,凝聚促进相关农业产业高质量发展的强大合力。挖掘地方农业产业发展的经验,及时解读创新案例、宣传做法经验、推广典型模式,引导全社会共同关注、协力支持,营造促进规划实施的良好氛围。
（五）完善服务体系
    加强优质高产高效技术攻关，加大技术推广力度。进一步完善服务体系，加快培育农机作业、统防统治等生产性服务组织，积极推广农业生产托管，进一步支持发展农民合作社，加强农民合作社示范建设，培育多元化农业服务主体。加强对新型职业农民的培训，不断提高农业生产经营的技能水平。
（六）创新工作机制  
    把抓核心示范区建设作为推动农业产业发展的重要抓手，围绕优势特色产业发展重点，建设一批高标准核心示范区，不断提高示范区管理水平。坚持问题导向推动农业产业发展，坚持补短板推动核心示范区建设，将农业产业发展任务落实到各级各部门的工作安排和任务清单中。完善农业产业协调推进机制，定期召开会议，破解工作难题，加快实施进度。强化督促检查，按照“一分部署、九分落实”的要求，不弄虚作假，不走过场，扎扎实实推动工作、促进落实。在基地建设中涉及面积落实的，所涉村要进行登记造册、公示，在镇（街道）组织验收的基础上，农业农村局公开招选有资质的第三方运用现代科技设备进行测量，确保上报面积的精准性。强化责任追究，对决策执行不力、工作落实不到位的，按相应规定问责处理。


  汾阳市人民政府办公室　  

  　           2022年3月15日印发   

【图解】汾阳市人民政府办公室关于印发汾阳市2022年发展农业特色产业方案的通知